福建省大学生村官培养中问题与对策.docVIP

福建省大学生村官培养中问题与对策 　　 [摘 要] 大学生村官政策实施以来，福建省积极开展选聘工作，取得了较好的成效，也存在一些不足。本文从明确培养目标、完善选拔机制、加强高校培训、促进村官创业、完善考核机制和铸造干部培养链等提出建议，构建大学生村官的长效机制。 　　 [关键词] 福建 大学生村官 培养对策 　　 一、大学生村官的基本情况 　　 95年江苏省率先招录大学生到基层工作，开创大学生村官的先河。近年来，我国农村基层人才短缺与城市人才过剩之间的矛盾更加突显，大学生就业形势更加严峻，国家越来越重视大学生村官的培养，2008年中组部决定用5年时间选聘10万大学生到农村工作。2009年,为确保大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”,中组部下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，计划到2020年,全国大学生村官要达到40万人规模，并保持动态平衡。大学生村官到基层工作充满活力、成效显著。大学生村官政策为新农村建设奉献力量，推动了“三农”工作的改革与发展；为党和国家培养有丰富基层工作经验的后备干部，传承社会主义事业；为大学生引导就业方向，做到人才与事业的双赢。 　　 二、福建培养大学生村官的做法与成效 　　 福建省积极响应中央政策，于2008年选派了第一批479名优秀大学生村官到农村（含社区）担任党支部书记助理、村主任助理。截止到2011年9月福建共培养大学生村官约3000多名。福建的大学生村官们深知肩负的历史使命，有着强烈的奉献精神。在农村干部队伍建设、农村面貌改善、群众致富增收、便民服务、征地拆迁和纠纷调解等方面发挥了重要作用，得到了当地群众干部的认可和信任，逐步树立起大学生村官的品牌。 　　 三、培养中的一些问题 　　 （一）对大学生村官的认识与定位问题。 　　 首先，村两委不敢授权，少压担子。一方面由于大学生村官是由组织上直接任命的外村成员，他们适应环境还需要一个过程，村民与村干部并不能很快地接受与认可。另一方面村干部存在自己的利益考虑，认为大学生村官只是来镀金的，并不希望上级派来的大学生村官过多介入决策过程。因此，造??大学生村官在村级组织内一般不会有很多的任务，大多是处理一些琐事，不仅锻炼不足，也难以在短短的两年时间里树立威信。其次，乡镇党委政府借用大学生村官情况较多。当然短期借用可以使大学生村官扩大视野、熟悉乡村事务，但长期借用大学生村官在客观上减少了他们接触村民和参与村级活动的时间，影响大学生村官的工作成效，对培养大学生村官与群众的深厚情感不利。 　　 （二）大学生村官培训体系不够完善。 　　 大学生村官获得培训的主要机会在于组织部门与高校铺设平台。组织部门很好地落实了规定岗前培训与中期培训任务，同时也积极推进大学生村官论坛、网站、报纸、调研文集等互动交流平台，为大学生村官融入基层、提升能力做了重要工作。高校主要局限在动员阶段的一些宣传与经验交流等工作。除了农林类院校有开设农村经济管理等课程外，大多数高校缺乏村官培训课程与师资。大学生村官的培养人制度没有真正落到实处。由于规定的职责任务的不具体，培养人较少主动关心选聘生，而多数大学生村官也不积极向其汇报情况。 　　 （三）大学生村官创业动力不足。 　　 福建省十分重视“创业型”大学生村官培养，取得了一定的成绩，但存在很多制约因素。首先，大学生村官创业资金短缺、实践经验有限、承担风险能力较弱。其次，政府的创业扶持政策有待加强。福建省以共青团为主要推动力量，利用YBC平台为大学生村官和青年开展了创业培训指导，但大学生村官在并不是创业的主角，资金支持力度也不够大。第三，大学生村官只能在非家庭所在的乡镇，很多创业资源难以利用，加上去向不明等一些客观因素影响了大学生村官创业的可持续性与积极性。 　　 （四）大学生村官的出路问题。 　　 1、期满留村任职较少。福建由于制度上的安排，留村任职的村官较少。此外存在一些客观原因：一是城市化进程下的社会环境，促使大多数大学生不愿长期留在偏远乡村任职，留村任职将影响到家庭和婚姻等问题。二是缺乏留村激励政策，无钱无权的大学生村官即使留村，仍然难以促进农村较快发展。 　　 2、岗位分配衔接问题。首先，福建大学生村官政策推广范围受限。从以往的情况看，福建省每年预留给大学生村官的选调生名额只有500个左右，2010年福建省新增选聘生610名，服务期满后只能统筹安排到本地区的事业单位工作。2011年政策倾向于在选调生和公务员招考计划中安排一定数量的专门职位，考录任职期满考核合格的选聘生，而不再直接转任选调生。政策的变化也在一定程度上降低了大学生报考村官的热度。 　　 四、对策与建议 　　 （一）明确培养目标，定向发展大学生村官。 　　 培养目标是大学生村官长效机制的出发点与落脚点。目