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研究在音乐教育政策发展中作用 　　苏珊?斯克拉法尼博士，退休前是美国教育部职业与成人教育助理部长，她带给查特威尔教育集团(Chartwell)丰富的国际国内经验和人际关系。她曾经担任过美国教育部长顾问，在任期间，她是美国驻经济合作发展组织代表和亚太经合组织的代表。斯克拉法尼博士对促进和保障教育的最高标准的热情，在美国教育部工作期间得到了充分的展现。她在教育部任职期间的突出贡献之一是她在制定“数学与自然科学计划(MSI)”中发挥了主导作用，该计划重点关注数学和科学在所有学生教育中的重要性。“数学与科学计划”强调各级学校教育都需要通晓数学和科学的教师，并且强调了在数学和自然科学这两个领域都需要开展进一步研究的重要性。她从事的国际性工作使她能够在与中国教育部合作实施的“中美网络语言学习项目”中担负领导工作。她还领导了教育部的“中学计划”，以便更好地帮助学生实现面向21世纪的教育、培训和工作。在教育部任职之前，斯克拉法尼博士曾担任美国最大的城市学区之一的学术总长，在此期间，她完善了重点针对技术、课程发展和建设管理的多种技能。她还拥有广泛的从事州教育和业务工作的经验。 　　 　　教育是一个国家的未来发展、经济发展、人民福祉以及劳动生产力的关键要素。为儿童提供的教育，将决定这个国家在全球经济中的地位，这一点目前比人类历史上的任何时候都要明显。以中国和美国的一些国家为例，教育取决于为教育实践奠定基础的政策框架。由于教育工作者和决策者十分关注教育的改进，所以他们必须依靠扎实的研究工作，以确保他们能向本地区提供合理建议。 　　关于研究工作在政策制定中的作用，我想提供美国教育中的两个例子：即改革法规实施以来阅读课的教授和将艺术教育纳入其中的情况。众所周知，美国于2001年开始实施一项重大的教育改革计划，称为《不让一个儿童落后法案（NCLB）》。这项联邦法案在2002年获得通过，它规定了有关各州应如何组织改进本州的教育工作才能获得联邦政府的资金的广泛政策原则。这项法规是联邦政府首次担当起这样一种主动的角色，以规定各州应当如何管理其教育制度。 　　美国总统和国会议员均意识到，没有接受能够使其实现美国健康与繁荣之梦的优质教育的学生太多了。因此，总统和国会议员坚持采取基于四个前提的责任制度：对结果负责、地方控制及灵活性、以研究工作为基础的实践以及父母的选择。然后，要求各州制订相应的制度，规定学生在每个年级的每个学科应当获得的知识和掌握的实践能力的标准，确立相应的评估方法，以衡量学生是否已经学会每个学科，并建立一种责任制，以确定每个小组的学生是如何取得那些评估方面的成绩的。这些小组将不同种族或民族的学生、贫困学生、正学习英语的学生和残疾学生都区别出来。过去所研究的只是对所有学生成绩的平均水平，但是这样做无法了解某些学生和学生群体的成绩。现在，必须分析每个小组学生的成绩，而且必须帮助那些没有取得进步的小组及其学生，以提高他们的成绩水平，使之达到国家的标准。所有学生小组必须符合学校和学区的成绩标准，以达到足够的年度进步标准。 　　学校应该如何帮助那些儿童呢？《不让一个儿童落后法案》规定了所有学生必须都有机会学习的“核心课程”学科。各州必须制定所有规定学科的教学标准，并使教师能够对学生教授阅读、英语艺术、数学、科学、历史、地理、经济学、政治学、艺术和外语等学科。《不让一个儿童落后法案》也特别重视实施通过严格的科学研究得到证明的教育计划和方法。联邦资金的目标是支持这样的教育计划，学校以前和现在都应当使用有效性研究和证据来确定并选择教学资源、教学方法和专业发展战略。 　　 　　阅读教育 　　 　　正如上述所提，阅读是以研究为基础政策改变学生成绩差异的一个好例子。全国阅读研究小组对30年的阅读研究工作进行了分析，以确定哪些阅读教学内容是学生在修毕三年级时取得成功所必需的。那些教学内容包括：发音练习、音位意识、词汇量的增加、流畅和理解力。将上述五项内容全部纳入阅读教学的较有效能的教师所教过的学生，95%于修毕三年级时都能达到年级的预期阅读水平。其他学生可能存在阅读能力的障碍，需要比正规课堂教学更多的集中干预。 　　自2002年以来，联邦“阅读第一”计划于每年预备了10亿美元的联邦资金，用来帮助低年级阅读教师加强已有的教学技能，并获得在科学研究中已经证明有效的教学方法中的新技能。要求各州提交一份计划，规定将基于研究的实践方法列入职业发展计划内，这说明了该州将如何确保接受“阅读第一”计划资助的学校选择了包含基于研究的有效阅读计划的五项内容的教材。自“阅读第一”计划实施以来，参与“阅读第一”计划的学校提高了本校学生在三年级学生州级考试中的阅读成绩。此外，学生还提高了他们在国家教育进步评估上的成绩。在9岁孩子当中，近5年来取得的阅读进步超过了以前28年的