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社会资本视角下反贫困瞄准机制研究 　　摘要：社会资本理论在20世纪90年代中期被引入中国后，在社会学、经济学、政治学界涌现出不少相关文献，并围绕经济增长、和谐社会、可持续发展、等方面问题展开研究，出现了一批分析中国现实问题的研究成果。社会资本作为一种存在于社会关系中的隐性资源，为反贫困问题研究提供了崭新的理论分析视角。本文在梳理文献，探讨中国反贫困瞄准机制现状的基础上，引入社会资本，强调了社会资本在当代反贫困中的重要作用。并依之设计了相应的反贫困瞄准机制。 　　关键词：社会资本；反贫困；瞄准机制 　　中图分类号：c913.7　文献标识码：A　文章编号：1004一0544(2011)09-0065-03 　　 　　一、社会资本与反贫困相关文献综述 　　 　　(一)　社会资本理论研究文献的简要回顾 　　社会资本(Social Capital)概念的产生最早可追溯到Hanifan(1916)，此后，Jacobs(1961)在比喻意义上使用了社会资本概念，Oconnor(1973)也曾使用过社会资本一词，但这些均未引起学术界的较大注意。直到法国学者Bourdieu(1980)发表“社会资本随笔”的论文正式提出社会资本的概念后，此概念才引起了学术界的普遍关注。Bourdieu认为，个人或团体通过占有资本能够获得更多的社会资源：作为资本三种形式之一的社会资本，是一种“体制化关系网络”的占有而获取的实际或潜在的资源的集合体：个人所占有的社会资本的多少取决于两个因素：一是行动者可以有效地加以运用的联系的网络规模；二是网络中每个成员所占有的各种形式的资本的数量。Bourdieu的观点受到了社会学者、经济学家Coleman(1988、1990)、Putnam(1993、2000)、Fukuyama(1999)、Nan Lin(2001)、Arrow(1999)、Solow(1999)、Stiglitz(1999)以及OECD和世界银行(WorldBank)等的关注，他们进一步对社会资本进行了研究和扩展，引发了国际学术界的广泛关注。 　　社会资本理论在20世纪90年代中期被引入中国后，在社会学、经济学、政治学界涌现出不少相关文献，并围绕经济增长、和谐社会、可持续发展、企业集群、公共物品供给、收入分配、下岗职工再就业、弱势群体的社会保障制度等方面问题展开研究，出现了一批运用社会资本理论分析中国现实问题的研究成果。这些研究一方面说明社会资本理论在中国的社会经济问题研究中具有广阔的发展空间：另一方面，对中国语境下社会资本理论的讨论也有助于研究者用更开阔的视野看待传统的文化价值、人际关系、家庭以及习惯和规则等。 　　尽管社会资本研究的相关文献已比较丰富，但对于社会资本的确切定义至今仍未达成共识，从而很难对社会资本进行统一和令人信服的度量。从目前社会资本测度的研究来看，通常采用两类方法：一种方法是在一个给定的社会(或社区)内调查网络、协会的数量以及这些协会的成员数等，然后通过社会组织、民主与政治、法律和管理以及社会综合等类指标来衡量其社会资本水平；另一种方法是直接调查某个给定的社会(或社区)人们之间的信任水平和参与决策过程的程度，目前有很多的研究都运用社会信任水平作为估量社会资本水平的代理变量，如“世界价值观调查”(WVS)就采用了这样的方式。 　　 　　(二)　社会资本与反贫困 　　大量文献研究表明，社会资本对反贫困有着不可忽视的作用。美国社会学家Woolcock，M(1997)认为，一个地区或国家如果拥有较多社会资本即较紧密的社会网络和公民联系，也就在面临贫困和经济脆弱时处于更有力的地位。作为世界银行发展问题专家，W00lCOCk，M等人把发展贫困地区的社会资本作为反贫困的一项重要措施，他们的研究证明，社会资本在地区反贫困中具有不可忽视的作用。世界银行公开发表的《2000／2001年世界发展报告――与贫困作斗争》，明确提出要把支持穷人积累社会资本作为反贫困的重要行动之一。 　　1.国外的有关研究。国外的有关研究主要集中在以下几个方面：(1)社会资本和贫困的相互关系。P.Collier(2001)认为，在讨论社会资本如何影响贫困时，存在一个合理的假设：增长减少贫困。与富人相比，穷人拥有更低的时间机会成本、更少的金融资产和物质资本存量。既然社会性相互作用具有时间密集的特点而且社会资本常常能够替代私人资本，因此，穷人比富人更依赖社会资本。RM，Chuzu(2002)认为社会资本缺乏使得人们在获取社会资源时处于劣势，而一些社区的进入障碍也阻止了穷人参与社会组织，使得穷人处于孤立的处境，不利于他们摆脱贫困。R.J.Das(2004)gk为，社会资本和贫困之间的关系是双向的社会资本的缺乏不利于穷人，而穷人本身的政治和经济条件也不利于其社