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秀山县平凯街道农村产业结构调整存在问题及对策 　　摘要 介绍秀山县平凯街道农村产业化发展现状，指出其产业结构调整存在的问题，提出相应的对策，以期为推动农村产业结构调整、提高农民生活水平提供参考。 　　关键词 农村产业；现状；结构调整；问题；对策；重庆秀山；平凯街道 　　中图分类号 F321 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）03-0362-02 　　改革开放以来，我国农村经济取得了突飞猛进的发展，农民生活水平大幅提高。但在经济发展中也出现了农产品品种单一、品质低下、产品滞销积压、价格偏低、农民相对收益较低等一系列问题[1]。社会发展与农民收入不相对应的矛盾日益突出。搞好农村产业结构调整，促进农民增收，已成为农村工作的重大课题。近年来，秀山县平凯街道按照上级要求，紧紧围绕“农民增收，农村稳定”的总体目标，结合平凯街道实际，创新思维，真抓实干，使平凯街道农村产业结构调整取得了明显成效，为今后进一步改善产业结构、富民增收打下了坚实的基础。 　　1 农村产业化发展现状 　　1.1 粮、油生产保持稳定水平 　　2010年粮食播种面积为4 016.60 hm2，总产量19 514.67 t，较2009年增加1 011.01 t，平均产量5 670 kg/hm2，较2009年增加301.8 kg/hm2；油菜生产面积1 212.93 hm2，总产量2 544.24 t，较2009年增加184.67 t，平均产量1 905 kg/hm2，较2009年增加152.25 kg/hm2。 　　1.2 果、蔬生产平稳增长 　　2010年柑桔面积稳定在101.40 hm2，总产量4 563 t，较2009年增产4.78%；蔬菜播种面积869.20 hm2（复种面积），总产量14 734 t，较2009年增产7.23%。 　　1.3 林业生产有突破 　　2010年共有林地4 333.33 hm2，其中经济林100.00 hm2，生态林4 233.33 hm2。完成城周屏障森林工程100.00 hm2，农田林网建设37.33 hm2，路旁植树1 600株，封山护林面积133.33 hm2，森林资源管理工作进一步加强。通过林业的发展，农村生态环境质量得到提高。 　　1.4 畜禽养殖规模扩大，畜禽品种改良 　　2010年生猪存栏数6 164头，较2009年增加19%；牛1 646头，较2009年增加14%；鸡83.8万只，较2009年增加88%；鸭3.3万只，较2009年增加15%。养殖大户共23户，其中生猪养殖大户8户，养羊大户7户，养鸡大户6户。 　　1.5 产业结构调整不断深化，城郊型农业进一步发展 　　平凯街道作为县城的南部新区，处于城郊结合部，仍以农村为主，发展城郊农业具有得天独厚的优势。党工委、办事处高度重视农村产业的发展，按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营”的原则，立足区域比较优势，突出产业发展重点，形成产业化新格局[2]。提出了“建基地、育龙头、调结构”的产业发展思路，着力打造四大基地，即百万只土鸡养殖基地、一万亩蔬菜基地、一万亩高淀粉生产基地、一万亩中药材生产基地。目前，已建金银花基地约333.3 hm2，蔬菜基地133.3 hm2，猕猴桃基地133.3 hm2，高淀粉项目实施333.3 hm2，土鸡存栏30万只，拥有市级农业龙头企业1家。 　　2 产业结构调整存在的问题 　　从平凯街道整体来看，产业结构调整进展顺利，取得了初步效果，优化了农产品结构，打破了自结自足的传统农业意识，农民的科技水平和市场意识正逐步提高，但在实际实施过程中，也存在许多制约产业结构进一步发展的问题。 　　2.1 农民在产业结构调整中缺乏主动性、积极性 　　一是典型示范带动效应不强，未形成规模；二是土地、劳动力素质等生产要素制约十分突出，阻碍了结构调整的进一步深入；三是部分村和农户存在满足于现状、小富即安的消极思想。 　　2.2 龙头企业带动能力普遍偏弱 　　龙头企业实力不强，规模偏小，是当前制约平凯街道农村经济规模发展的关键因素。特别是以当地农产品为主要原料的较大规模的龙头企业缺乏，公司+基地+农户、产供销一条龙的发展机制尚未形成，发展一个企业、致富一方百姓、激活一方经济的带动效应不明显。 　　2.3 传统种植模式根深蒂固 　　大部分农户还停留在水稻―玉米―红苕的种植模式上，由于思想保守，其接受新事物的意识薄弱、速度慢，导致一些新技术、新成果不能及时大面积推广应用。 　　2.4 调整缺乏科学性、长远性 　　农户看到赚钱的热门产业便一哄而上，当产业处于低谷时缺乏信心和恒心。由于农户对市场缺乏科学、系统的预测，以致于一些热门产业变成冷门产业，降低了其生产积极性。 　　2.5 农村产业结构不