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科学发展观中国共产党关于发展问题研究新指导思想 　　［摘 要］科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。科学发展观的提出为党和国家的发展提供了科学的理论指导和有力地思想保证，把中国特色社会主义事业不断推向前进。 　　［关键词］科学发展观 发展 研究 　　［中图分类号］D6 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5489(2008)09－0296－03 　　 　　中国特色社会主义是靠发展来不断巩固和推进的。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央和中国共产党人，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，准确把握时代特征和中国国情，着眼于党和国家事业发展的全局，立足于国内外形势的发展变化，认真研究我国当代发展面临的一系列重大问题，明确提出了科学发展观，为党和国家的发展提供了科学的理论指导和有力地思想保证，把中国特色社会主义事业不断推向前进。 　　 　　一、科学发展观提出的时代及现实背景 　　 　　我们党关于发展问题的一系列理论和观念，是在治国理政的过程中，随着实践特别是改革开放与社会主义现代化建设实践的发展而不断深化的。 　　经过20多年的改革开放，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，最令人瞩目的成就就是保持了近两位数的经济增长率和使得几亿人口脱离绝对贫困。尽管取得了许多成就，但也积累了不少矛盾和问题，突出表现在五个方面的发展不协调：城乡发展不协调，城乡差距拉大，农业基础薄弱薄弱、农村滞后的局面尚未改变；地区发展不协调，绝大多数贫困人口主要集中在西部省区和经济发展滞后、相对封闭的地区；经济发展与社会发展不协调，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，社会保障体系不完善；资源环境与发展不协调，土地资源和草原退化严重，森林赤字扩大，水资源短缺；经济增长与就业增长不协调，下岗失业人数增多，就业率下降。 　　2003年，一场突如其来的重大灾害SARS袭击了中华大地。SARS危机对中国经济造成严重影响，根据亚洲开发银行发表的研究报告计算，其中中国GDP增长率下降了0.5%。SARS危机促使党的新一届领导集体认真反思发展，在总结我国建国以来特别是改革开放以来的历史经验和吸收世界文明成果的基础上，着眼于解决我国经济社会发展中面临的实际困难和突出问题，根据新的形势和任务特别是抗击非典斗争的重要启示，在十六届三中全会的决议中，创造性地提出了科学发展观。指出：我们要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；要“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”，推进改革和发展。这是党的文件中第一次明确提出科学发展观，胡锦涛提出，“树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的发展观，这是20多年改革开放实践的总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。” 　　 　　二、科学发展观的内涵 　　 　　科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。 　　(一)发展是科学发展观的第一要义 　　发展观的第一要义是发展，离开发展，就无所谓发展观。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。面对新形势新任务，不断提高人民物质生活水平，实现到2020年全面建成小康社会、人均国民生产总值比2000年翻两番的奋斗目标，要靠发展；增强国防实力，维护国家安全，捍卫国家主权完整，要靠发展；履行维护世界和平与促进共同发展的责任，在风云变幻的国际局势中立于不败之地，也要靠发展。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，这是中国共产党总结历史教训得出的宝贵经验，我们必须坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展。 　　(二)以人为本是科学发展观的核心 　　这里的“人”即是个体的一个个公民，又是集体的组成由人组成的组织、社会。“本”指的是人民群众的根本利益。坚持以人为本，是马克思主义的基本观点，是立党为公、执政为民的本质要求，是科学发展观的核心，是谋发展促发展的根本价值取向，是我们考虑问题、制定政策的出发点和落脚点，是检验发展是不是科学、衡量发展有无成效的最高标准，是解决发展中一切问题的根本前提和基础。离开了以人为本，发展便失去了意义，并且容易走上歧途。社会主义发展的根本目的和价值，就是要满足人的全面发展的需要，使发展的成果惠及全体人民。胡锦涛在十七大报告中强调指出，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广泛人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共