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网络经济背景下我国商品流通立法制度设计 　　随着互联网的高速发展和电子商务的迅速普及，我国商品流通领域正面临着前所未有的网络体系再造以及商品流通方式创新的变革。我国流通产业是伴随着经济体制改革、国民经济发展以及加入世界贸易组织等因素综合作用下而逐步发展起来的，在其发展进程中不同程度地受到计划经济思维的影响，不仅妨碍了商品流通效率的提高，亦束缚了我国流通产业的健康发展。因此，应以贯彻和落实十八大的精神为契机，顺应全球互联网经济发展的趋势，完善我国商品流通立法、建立健全流通产业法律规范体系，从而改善我国商品流通环境、提高流通效率，促进和保障我国流通产业健康发展、提高消费者福利。 　　我国流通产业发展的现状与不足 　　商品流通处于生产和消费的中间环节，流通产业的健康发展有利于引导生产、促进消费。但因我国市场经济建设起步较晚，加之全球化下现代科技和网络经济的发展，我国流通产业不可避免地存有诸多问题： 　　（一）流通管理体制不畅 　　处于转型期的我国在商品流通领域仍习惯于行政式思维和行政方式，商品流通管理体制不可避免地存有亟需改善之处：一是流通管理分散。我国流通管理的资源和手段比较分散，多个行政主管机关分工管理，共同享有商品流通领域的执法权，从而导致权限不清、分工模糊，极易造成交叉执法的问题。二是政府职能滞后。我国目前市场机制尚不成熟、政府职能滞后，这在商品流通领域也概莫能外。政府习惯于计划经济体制下的管理而缺乏法治意识，市场中仍有条块分割、行业垄断等问题，缺乏国家统一市场整体意识和全局观。三是制度壁垒冗杂。我国商品流通管理方面留有诸多行政管理的痕迹，过多的行政审批、备案、检验等制度以及收费、摊派等流通成本，使得商品流通周期延长、成本提高，不仅影响了商品流通效率，也影响了商品流通企业和消费者利益，更影响了流通产业和国民经济的健康发展。 　　（二）信用体系不完善 　　随着现代科技的发展，互联网成为商品流通的重要组成部分，信用也随之成为商品流通的重要保障。但因我国经济发展起步晚、信用机制不健全、法制不完善，我国商品流通领域信用体系仍存在以下问题：一是产品质量风险。网上的商品很多是无法进行实物体验的，且目前消费者得知的商品信息全由商家提供，信息的真实性不方便考证；二是网上支付与物权转移中的风险。消费者担心网上支付后，商家否认收到货款导致不发货，或者发的货与用户看到的货物不一样。同时，消费者对物流服务质量的不信任也较普遍；三是个人信息泄露的风险。客户担心自己在网上注册的个人信息是否会被商家泄露给第三方。诸如此类的风险或潜在威胁影响着流通产业的健康、稳定发展，亦成为我国经济发展的瓶颈。 　　（三）流通交易存在安全隐患 　　互联网技术的兴起和导入商品流通领域，在确保商品流通便捷的同时，亦引发了人们对商品流通安全的担忧。互联网环境下，商品流通尤其是电子商务的发展需要特别强调资金、信息、货物、商业秘密等方面的安全。但我国目前信息保护不力，网上交易安全缺乏有效保障，因而致使很多用户不愿意进行网上交易。这些安全隐患或问题需要从技术、管理和法律等多方面来予以解决和完善，其根本路径是加快商品流通领域法治化的制度设计。 　　我国商品流通立法的理念设计 　　我国商品流通立法，应立足基本国情并结合互联网技术应用这一时代背景，确立保障商品流通顺畅、促进流通产业发展的理念，并将其蕴含于立法目标和基本原则之中。 　　（一）立法目标 　　就我国商品流通现状和互联网技术应用来说，商品流通立法的目标是，清除流通产业发展中的现实关卡、制度障碍，引进市场机制并充分发挥其积极作用，营造良好的流通环境，促进流通产业的健康发展。 　　1.清除流通中存在的各类障碍，确保商品流通顺畅。我国目前经济发展仍处于转型期，市场运行过程中难免受到历史的或人为的因素干扰，而影响市场机制的作用和效率，流通产业也不例外。我国流通产业是在经济体制改革下催生起来的且发展时间不长，实际运行中存有诸如地方封锁、行业分割、过度审批以及其他制度壁垒等现实障碍和矛盾，从而阻碍了商品的高效流通。因此，商品流通立法要解决的首要问题是清除商品流通中的各类矛盾和障碍，确保商品流通顺畅。 　　2.提高商品流通效率，维护经营者和消费者合法权益。在清除流通中各类障碍的基础上，充分发挥流通市场机制作用，减少政府干预，即商品流通中市场自身能处理的交由市场处理，政府只在市场难以或者不能处理时才进行干预，立足于维护流通市场竞争机制的正常运行、规范流通市场秩序，以减少流通环节、降低流通成本，从而无形中提高经营者效益和消费者利益。 　　3.促进流通产业健康发展，保护社会公共利益。在完善和维护流通产业中市场机制作用的基础上，政府亦须相应地转变职能，改变简单的行政管理模式而应更多地通过引导、规范和服务的方式鼓励和促进