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简析新形势下云南民族地区成人教育发展 　　摘 要：成人教育对于促进民族地区经济社会发展意义重大。民族地区在发展成人教育的过程中既有教育发展的一般问题，同时也有许多自身的特点。云南是我国少数民族居住比较集中的地区，搞好云南民族地区成人教育对兴边富民，建设和谐社会实现边疆稳定长治久安具有重大意义。本文分析民族地区成人教育发展的重要性，存在的问题，以科学发展为指导，推进云南民族地区成人教育的发展。 　　关键词：民族地区 成人教育 　　 　　一、云南民族地区成人教育发展的重要性 　　云南是我国少数民族居住比较集中的地区，聚居区的少数民族25个，其中有16个民族跨境而居，15个民族为云南省所特有，是全国特有民族最多的省区。全省共有少数民族人口1379.47万人，占全省总人口的33.29%，云南的少数民族人口分布较广，占全省面积的3/4，其中2/3居住于国境边沿线和境内广大山区。由于社会历史的原因，中国少数民族大多居住在交通不便、信息闭塞、经济落后、生活贫困的高原地区、边疆地区及贫寒山区。解放以来，尤其是改革开放以来，整个少数民族地区的经济虽然有了较大的发展，但有些民族至今并未改变较为落后的生产方式，文化教育落后，社会发展很不完善。大部分民族地区是以农业为主，农村人口占绝大多数，青壮年劳动力的文化素质和技术素质较低，很难适应经济社会发展的需要。 　　实现现代化靠教育，树立科学发展观、构建和谐社会要靠教育，建设社会主义新农村还要靠教育。没有西部的现代化就没有中国的现代化，科学协调发展民族地区的发展更加重要。构建和谐社会，民族地区的地位更突出，建设社会主义新农村西部任务更加艰巨。教育作为经济与社会发展的重要动力，是减少和改变云南边远贫困地区落后与发展不均衡问题的关键，在建设社会主义和谐社会的进程中具有无可比拟的作用。成人教育与经济社会发展有着特殊紧密的关系，能够在很大程度上把农村丰富的人力资源转化为雄厚的人才资源，服务于全面建设小康社会和实现工业化与城市化的伟大事业。加强云南民族地区成人教育工作，大力发展云南民族地区成人教育具有很强的现实性和紧迫性。基础教育培养人才着眼于长远，而发展成人教育能够对云南民族地区经济社会发展起到立竿见影的效果。 　　 　　二、云南民族地区成人教育发展中存在的问题 　　云南民族地区主要分布在山区和边境地区，在市场经济条件下，形成了典型的具有共同症状的“贫困综合征”-越是贫困的地区，生产力水平低下，对现代科学技术需求不迫切，吸收不了科技人才，越不重视人口素质的提高，有限的资金只能顾及生存，无法投资教育以求发展。改革开放以来，云南民族地区成人高等教育也取得了长足的发展，为民族地区的社会和经济发展做出了积极的贡献，但由于西部与中东部地区尤其是沿海发达地区的经济、文化存在着很大的差距，加之民族地区由于历史和地理的局限，使得云南民族地区的成人教育的开展与中东部相比存在着很大的差距。主要表现在以下几个方面： 　　1、历史和地理的原因 　　由于历史和地理的原因．使得西部尤其是民族地区的经济、文化、教育相对落后，造成人们观念上的落后，使人们对接受教育的认识上存在着差距。民族地区的经济社会发展落后，贫困人口占整个人口的比例较大。相对于其他地区，民族地区农村人口增长速度较快而经济增长较慢，导致农村劳力剩余严重，民族地区农村贫困问题一直难以解决。大多数的民族地区由于自然、历史等原因形成民族交错居住的基本格局，少数民族人口相对较少，但分布地区广，主要集中在经济落后的山区及沿边地区。由于交通不便、信息闭塞，造成观念上的落后，加之由于生产、生活方式单一，使得人们对教育需求的欲望降低，加之人口总量少，各高校的成人教育几乎在各州、县建立不起函授站（点），所在成人高等教育很难在基层开展，没有充分发挥高校服务于社会的功能。 　　2、经济欠发达，基础教育落后，教育经费投入不足 　　要实现民族地区经济社会的发展，实现群众增收，就要使民族地区适龄人口接受必要的教育，特别是成人教育，但是这些地区的群众自身是难以承担成人教育的各种费用的。“普九”和“两基”任务已经使薄弱的民族地方财政更加困难，因此对成人教育的支持一直以来不能令人满意。我国自1986年4月12日就通过《中华人民共和国义务教育法》，并于当年7月1日开始实施，但西部地区尤其是广大民族地区的义务教育开展还不尽如人意，普及率仍很低，2010年云南省适龄儿童入学率为91.48％，民族地区仅为86.4％，全省就有17个县义务教育没达标。由于在教育上的历史欠账太多，许多人不能进入成人高等教育阶段的学习，这也是成人高等教育的开展的一大障碍。多年来，国家尽管对西部采取了一系列的倾斜政策，但是由于历史欠账太多，造成民族地区经济仍远远落后于中东部，民族地区成人技术教育由于受该地区产业结构水