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美国城市郊区化进程中资源环境代价及其警示意义 　　导读：郊区化对美国战后经济发展影响巨大，是战后美国经济长期强劲增长的重要原因之一。但另一方面，美国郊区化以资源和土地消耗为代价，是一种不可持续的发展模式。按人口比例，美国人消耗了远比其他国家更多的土地资源和矿产资源，并对自然景观和生态环境造成了较为严重的破坏，这是其他国家承受不起的代价。因此，考察美国城市郊区化进程中所付出的巨大的资源环境代价及其造成的消极后果，对于我们在城市郊区化进程中汲取美国的经验教训、走一条可持续发展的城市郊区化道路不无裨益。 　　城市郊区化是指在城市中心区由于地价昂贵、人口稠密、交通拥挤、环境恶劣等形成的巨大推力，以及交通、通讯技术发展和城市郊区土地价格低廉、发展空间广阔所形成的强劲拉力的交互作用下，城市中心区的人口、产业、工厂、商店乃至各种机构向郊区迁移，各种城市功能向郊区流出，中心区的人口增长低于人口迁出的一种离心分散化过程。[1] 　　本文采用文献研究的方法，系统回顾了美国城市郊区化进程中土地资源的巨大浪费和生态环境的严重破坏，并指出了其对生态平衡和生态安全造成的严重威胁。在当代中国城市化快速发展、郊区化初见端倪的背景下，汲取美国城市郊区化进程的经验教训具有重要的现实意义。 　　一、美国城市郊区化进程中政策引导的高速发展 　　（一）美国城市郊区化的进程与特质 　　郊区化是城市发展到一定阶段的必然产物。早在19世纪初，伴随着工业化、城市化进程的不断加速，美国的城市郊区化进程就开始启动。20世纪20年代以后，尤其是二战以后汽车时代的来临，私人小汽车的广泛应用、高速公路网的初步形成、电子通讯及新技术新工艺的大发展、联邦和州政府住房政策的引导等原因，美国的城市郊区化进入了高速发展的时期。[2]此时，美国东部的纽约、费城、芝加哥等特大城市，郊区的人口增长和经济发展速度均数倍于其中心城区。到了20世纪70～80年代，美国郊区人口达到1.25亿，占全国总人口的比例达到48.8%。[3]这一时期，郊区人口已经超过了中心城区和农村人口，成为美国经济社会生活的主体。此时的美国已经基本完成了从“城市国家”向“郊区国家”的整体变迁，郊区在国家政治、经济、社会、文化等各个领域发展的作用日益凸显。诚如肯尼斯·T·杰克逊所言：“郊区已经成为美国根本的物质成就，它也许比小型轿车、高层建筑、可口可乐或好莱坞更能代表美国文化。郊区最充分、最典型地体现了当代美国文化的下述特质：对私人轿车的过度依赖、不加节制的挥霍浪费、家庭分解为核心单元、工作与娱乐的广泛分离等等。”[4] 　　（二）美国城市郊区化的效益与代价 　　从整个国家的层面看，郊区化为美国带来了在有限的城市空间内无法实现的巨大的经济效益：推动了城市空间结构的重组，促进了中心城区产业结构的优化升级，培育了国家经济的新增长点。但是，美国的城市郊区化“以极低的人口密度向现有城市化地区的边缘扩展，占用过去从未开发过的土地”，[5]带来了“低密度的土地开发、无限制地向外围未开发用地扩散、‘蛙跳式’或零散的空间扩展形态、单一功能的土地利用、农业用地和开敞空间的消失”等等[6]。美国的城市郊区化不仅占用了大量的土地资源，而且还造成了严重环境污染，破坏了郊区的生态平衡，威胁到郊区乃至整个城市的生态安全，其郊区化的进程付出了沉重的资源环境代价。 　　二、美国城市郊区化进程中土地资源的巨大浪费 　　在美国城市郊区化的进程中，为了引导更多的人口和资金向郊区流动，许多州和郊区自治市政府颁布了分区规划法令和住宅法令，鼓励建造独栋分散式住宅。即使是独栋住宅，分区规划法令和住宅法令也对建筑面积、房间数量、花园、草坪、车库面积等作出了最低下限的规定。这种独栋住宅无疑比公寓住宅的占地面积要大得多，一般的郊区独栋住宅的占地面积为0.5英亩，有的可达2～3英亩，最高可达5英亩。同时，为了限制住宅的建筑密度，许多分区法令还规定了户与户之间以及每户住宅到街道的最小距离。[7]住宅的分散化和居民在广大地域上的低密度分布，意味着人们必须依赖私人汽车出行，而汽车的使用，又催生了郊区巨大的道路网络建设，也占用了大量的土地。 　　此外，郊区的工业园区、办公园区、购物中心、文化娱乐场所等公共区域，大都采用单层或两层的低矮建筑，在水平面上蔓延伸展。为了创造一个宜人的工作氛围，许多工业园区和办公园区还辟出大面积的草坪和公园用地。最为突出的是，依据分区规划法令，郊区的办公园区和购物中心必须提供免费停车场。免费停车场的存在，是办公园区、购物中心能够吸引雇员和顾客的一个重要因素。20世纪80年代中期，郊区办公园区和购物中心平均每110平方米就必须提供3.9个泊位。[8] 　　总之，在美国城市郊区化的进程中，郊区的各种建筑和基础设施不是向空中和地下拓展，而是横向延伸，