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美国培养创新型人才五大保障及启示 　　摘要:人力资源是最宝贵的资源,培养和利用创新型人才是各国政府十分关注的战略重点。本文阐述了美国高等教育能够培养世界一流创新人才的五大保障条件并与我国的实际情况进行了比较,指出美国的高等教育在高度自由化的市场经济条件下能够培养世界一流的创新人才,但同样会遭遇严峻的挑战;中国目前远不及美国发达,因此,不可以全盘照搬美国的高等教育人才培养方式,而是要有选择借鉴他们的经验,培养中国所需要的创新型人才。 　　关键词:培养创新型人才;保障;启示 　　中图分类号:G515.5文献标识码:A文章编号:1672-4038(2010)09-0083-06 　　 　　完善的大学体系、清晰的大学定位、多元的资金来源、高度自治与分权管理模式,以及严格的大学认证与评估制度都是造就美国高等教育成功的要素。高等教育的第一大功能是为社会培养所需要的人才,美国高等教育能够为社会源源不断地培养出一流的创新人才主要得力于五大保障条件。 　　一、高等教育的高度自治和分权管理保障了自由创新的学术环境 　　1. 美国高等教育采用高度自治与分权管理模式 　　美国虽然有教育部,但它对各个大学如何定位、培养什么样的人、怎样培养人是不直接干预的①。美国大学的实质性权利属于校董事会、校长、院系主任和教授。校董事会确定学校定位和办学方向,校长负责落实并保持学校与董事会、社会和院系的联系,教务长和院系主任负责日常教学与管理,教授肩负课堂教学与科学研究的重任。政府不能改变学校的定位、学校不能解聘教授、教授依据社会需求和个人兴趣自由地开展课程教学和科学研究。这种高度自治和分权管理的模式为提高办学效率和培养创新人才创造了环境与条件②。 　　2. 美国大学发扬了信仰自由与学术自主的传统 　　哈佛大学的建校(1636年)史比美国的建国(1776年)史还要长得多③。建国前的美国是多个列强帝国的殖民地。世界不同地区的人们为了追求自己的生活自由和宗教信仰来到了北美,富有的人们为了宣传自己的信仰或为了后继有人而成立了诸如哈佛等一样的最早的大学。在这一时期,大学依附于宗教,完全由具有共同信仰与价值观的个人或团体创建,主要任务是宣讲和教授哲学、宗教、神学类的人文类课程。美国独立后,这类私立大学的个性自由、宗教信仰与价值观不但没有终止,而且受到了宪法与制度的保护并得到了更大的发展。美国的私立大学制度,在传承了英国的高等教育体系和学习德国的高等教育经验的过程中逐步成形,并为美国社会的发展做出了积极的贡献,它们作为美国高等教育体系中的主体地位得到了社会的认同,尤其是它们的自治管理与学术自由受到了人们的推崇。尽管美国政府后来通过赠地法案等形式发展了一大批公立大学,包括州立大学和社区大学,美国大学的自治管理与学术自由始终得以保留、完善并发展起来④。 　　3. 美国联邦政府和州政府借助市场机制管理高等学校 　　美国联邦政府和州政府常常通过设立各种基金或研究项目促进有潜力的产业向前发展。通过市场竞争的形式选择大学合作导控教育事业的发展方向,在满足科学研究后给予额外资助(约总花费的50%左右)来保障大学或教授们的设备更新和研究基地建设与发展。教授们通过竞争获得项目并通过项目的研究和培养更多的研究生来取得领先地位。这种以市场竞争为导向的资助形式,既保障了科学研究成果的质量,同时也提高了基金的使用效率⑤。除政府外,私人企业和社会团体等也都偏向于这种形式投资于某一领域的科学研究并获得相关领域的高新技术,从而推动事业的发展。在这一过程中,最优秀的科学家所带团队往往能够获得更多的资助并取得更大的成功,同时也能获得意想不到的名利。也是在这一进程中,队伍中最具潜质的年轻学者也能得到最快最好的成长。这种管理方式有三个最显著的特点:一是它不破坏大学的高度自治和分权管理,二是充分调动了大学与大学、教授与教授之间的积极性并面向国家目标开展竞争研究,三是保障了公有资源的公正使用。 　　二、多元化的高等教育体系有利于拔尖人才的选拔和创新人才的培养 　　1. 形式多样的大学能够满足不同人群的需求,并为社会选出不同类型的拔尖人才 　　美国有私立大学,也有公立大学;有教学型大学,也有研究型大学;有为大众服务的社区大学,也有为少数有钱人服务的贵族大学;有规模超过五至六万人的巨型大学,也有应届毕业生只有26人的专业大学。在美国的高等教育体系中,遍及各个乡镇和城区的社区大学数量繁多,它们约占美国4000多所大学总数的三分之二以上⑥。这类大学虽然不能与哈佛等世界一流大学相比,但它对繁荣美国的经济和高等教育并对培养创新型人才作出贡献的作用是无法取代的⑦。首先,它们数量大,能够保障人人上大学,实现公民长期以来追求的教育公平;其次,它们能够接纳并保障不能进入更高层次学习的人员的职业技术培训,促进相关