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美国实施SIMP背景下中国水产品出口企业应对措施 　　摘 要：美国是中国水产品出口的重要市场，而其即将施行的水产品进口监管项目（SIMP），必然会给中国对美水产品出口贸易带来很大影响。文章对水产品进口监管项目的实施背景和内容规定进行梳理和总结，并从水产品出口企业的视角进行深入探讨，提出了在对美水产品出口贸易中应采取的对策措施。 　　关键词：中国水产品；企业出口；美国SIMP；应对措施 　　中国自2010年起成为全球水产品第一出口大国，中美水产品贸易关系在全球水产品贸易格局中占据越来越重要的地位。美国国家海洋与大气管理局为避免非法的（Illegal）、不报告的（Unreported）和不受管制的（Unregulated）捕捞活动（简称IUU）或假冒水产品进入美国商业市场，在2017年初发布了关于实施海产品进口监控项目（（Seafood Import Monitoring Program ，简称SIMP），对非法捕捞或假冒水产品进入美国市场一律采取拒收方式的壁垒措施，并将于2018年1月1日起正式生效。这一项目的实施势必影响我国水产品对美的出口贸易，因此基于此背景，本文试图从中国水产品出口企业角度进行深入探讨，提出在新规则框架下我国企业对美国水产品出口贸易中应采取的对策措施。 　　一、中国对美水产品出口贸易现状 　　（一）中国对美水产品出口规模近两年呈下降趋势，2017年上半年小幅上涨 　　美国、日本、欧盟以及韩国是我国水产品主要出口目的国。2010年美国成为中国第二大水产品出口市场，中国对美国出口水产品56.04万吨、出口总值26.02亿美元，首次超越加拿大成为美国最大的水产品供给国。此后中国对美国水产品出口规模不断增长，其中2011年出口量为54.57万吨、出口总值29.14亿美元；2012年出口量为53.84万吨、出口总值29.47亿美元；2013年出口量为57.04万吨、出口总值31.95亿美元；2014年出口量为58.27万吨、出口总值达33.93亿美元。 　　自2015年起中国对美国水产品出口规模开始缩减，美国降为中国水产品第三大出口目的国。2015年中国水产品对美国的出口量为55.08万吨，出口总值31.95亿美元，同比分别下降5.47%和5.83%。2016年出口量为54.49万吨，出口总值30.42亿美元，同比分别下降1.08%和4.79%。 　　据海关数据统计，2017年上半年我国水产品出口总量208.25万吨，出口额98.32亿美元，同比分别增长5.80%和2.13%，出口量额再创历史新高。其中我国水产品对美国市场出口量额也呈上涨态势，2017年上半年对美国水产品出口量为25.34万吨，出口额14.52亿美元，同比分别增长3.69%和6.92%。 　　（二）中国对美水产品出口以生鲜、冷藏、冷冻和初级加工品为主 　　中国对美水产品出口以生鲜、冷藏、冷冻和初级加工为主，精深加工水产品的出口比例很低。2016年中国出口到美国的生鲜冷藏和冷冻的鱼以及甲壳及软体类出口量分别为26.87万吨和6.30万吨，出口额分别为11.55亿美元和5.33亿美元，占中国对美水产品出口总额的55.49%。初级加工的干鱼、咸鱼或熏鱼出口量1.51万吨，出口额 0.5669亿美元。初级加工的鱼产品及调制品和甲壳及软体类产品及调制品出口量分别为11.24万吨和8.17万吨，出口额分别为 5.01亿美元和7.24亿美元。初级加工品占中国对美水产品出口总额的42.12%。 　　（三）中国对美水产品主要出口品种较为集中 　　受饮食习惯等因素的影?，美国消费者更加偏好脊间刺较少的鱼类和其他水产品。2016年中国对美国水产品的出口品种主要包括：罗非鱼的出口量8.83万吨、出口额2.84亿美元；墨鱼、鱿鱼及章鱼类等头足类和贝类的出口量5.37万吨、出口额4.34亿美元；鳗鱼的出口量5208吨、出口额1.13亿美元；对虾的出口量4985吨、出口额0.54亿美元；鳕鱼的出口量147吨、出口额96万美元。上述几种水产品出口额共计8.86亿美元，占中国对美水产品出口总额的29.12%。 　　二、美国实施SIMP的背景与内容规定 　　（一）SIMP法案背景 　　SIMP出台的背景是基于打击IUU和假冒水产品的行为。有研究表明IUU 捕捞和水产品造假危及鱼群健康、扰乱合法市场，水产品的食品安全问题也对消费者信心产生消极影响，并且在全球市场上对遵守渔业法规的合法水产品生产商的产品造成不公平竞争。国际社会逐渐意识到IUU将会对全球渔业资源造成难以挽救的损失，2001年联合国粮农组织通过了《防止、阻止和消除非法、不报告、不受管制捕捞的国际行动计划》，要求各国和国际渔业组织采取措施加以实施，保护渔业资源。 　　欧盟积极响应此行动计划，20