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英国宪法中贵族院价值定位 　　摘要：贵族院（House of Lords）在英国宪法历史中承担过立法、司法、行政等重要的国家权力，并曾经在议会与英王的权力斗争过程中发挥过关键性的领导作用。2003年，以时任首相布莱尔为首的英国政府开始着手对贵族院进行迄今为止最为全面的改革，以期彻底改造贵族院。本文在这一时代背景下对贵族院的衰退原因以及该院在现代英国宪法之下的价值定位问题进行梳理。 　　关键词：贵族院 价值 尊荣 效率 　　 　　贵族院（House of Lords），又称上议院，是英国议会的重要组成部分之一。作为重要的国家机构，其曾经在议会与英王的权力斗争过程中扮演过关键性的领导角色，并曾在相当漫长的一段时间内集立法、司法、行政等重要的国家权力于一身。 　　本文的第一部分针对贵族院的宪法地位变迁史进行梳理，第二部分试图对贵族院的宪法价值定位做初步的探讨。 　　1 贵族院宪法地位变迁史 　　1.1 早期两院制的形成与发展时期的贵族院 11世纪诺曼王朝时期，出现了贵族院的前身――由大贵族以及传教士组成的“大议会”。13世纪初期，英王约翰的独断统治措施使国王与贵族之间的关系日趋紧张，1215年，贵族们联合起来逼迫约翰王签署了著名的《自由大宪章》，对英王的权力进行了一定程度上的限制，同时赋予了贵族许多的特权，例如第39条规定“任何自由人，如未经同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕，监禁，没收财产……”还规定了“非经贵族和骑士会议的同意，不得征收额外税金”。这一时期，虽然近现代意义上的议会政治还没有出现，但是《大宪章》则首次在法律上确认了“贵族”作为一个整体而与国王共同支配着国家权力。 　　此后，贵族与约翰王的矛盾因为大宪章的实施存在同意见而激化，并最终诉诸战争以求解决，这样的局面维持到了继位的亨利三世时期。在国王与贵族的冲突中，以蒙费尔伯爵为首的贵族反对派在内战中获胜，并于1258年6月逼迫亨利三世在牛津召开贵族大会，并制定了“牛津条例”。通过这部法律文件，贵族集团实际上操纵了原本由国王控制的“十五人会议”进而开创了一个先例：即与会者除了传统上的贵族以及主教之外，还邀请每一个郡两名骑士以及每一个城市两名普通市民参加，因此，从机构的完整性上看，这次会议的与会人员应当被认为构成了英国历史上的第一次议会。 　　1295年，新王爱德华一世为了筹集对外战争的军费而召集了一次会议。出席这次会议的人数达到了四百多个，与会者大约可分为三部分：第一部分分别由两位大主教、十九位主教、四十八位大修道院长、七位伯爵和四十八位男爵构成，他们都因为英王对其颁布的特诏而赴会；第二部分人士为教士，每个主教的管辖区有两个名额，由主教具体决定；第三部分为骑士以及平民阶层人士，具体包括每个郡两名骑士代表、每个市两名骑士代表、每个自治市两名市民代表。可以看出，这届议会的人员构成囊括了当时英国的两大主要阶层：即贵族以及其宗教代表阶层与骑士、平民阶层。由于该次会议与会成员较之第一次更具有广泛的代表性，因而史称“模范议会”。诚如英国学者斯塔布斯所言：“千二百九十五年国会，实为英国国会典则。后世议会，不遵此典则者，不得称国会也”。可以说，模范议会标志着真正意义上的英国议会的产生。 　　1327年，发生了英国宪法史上的一次重要事件，即废黜英王爱德华二世。爱德华一世去世之后，新继位的爱德华二世在国家事务的管理方面倚重姻亲以及宠臣，极力排斥并压抑议会。这种举措引起了大贵族们的不满，于是他们趁国王滞留国外尚未归来之机，自行召集议会并提议发布《斥国王书》。他们在这份文件中罗列了爱德华王的一些罪行以及过失，宣称国王的统治方式完全违背了他在加冕时所发誓言的精神，并且对此还不思改悔，实属“罪恶昭彰”。最后议会通过了这份文件，决定废黜英王爱德华二世，立其长子为新王，是为爱德华三世。这次事件用现代法律术语言之，就是“弹劾”，它开了议会弹劾国王的先例。 　　十四世纪时，初步成形的议会开始分成了两个议院，即贵族院和平民院，贵族院由王国的世袭贵族以及主教掌握，而平民院则由中小地主、骑士以及市民选举产生的代表来掌握。从这一时期开始,贵族院作为英国的最高上诉法院而具有司法管辖权的宪法惯例开始传承下来。此后直到“光荣革命”前的这段时间之内，贵族院都有着相当大的权力，它不但能够决定是否予以通过某一法案，甚至连平民院的议员也可由贵族院来提名，以至于几乎可以认为贵族院在很长的时间内凌驾于平民院之上。 　　十六世纪时由于英王与议会发生利益冲突而导致贵族院的司法职能曾一度被废除，到了十七世纪时，议会要求更为全面的权力，该职能随之恢复。 　　1.2 “光荣革命”之后的贵族院 斯徒亚特王朝时期，英国发生了资产阶级革命。1688年“光荣革命”之后，选举产生的平民院成为了英国政治的核心机构，自