职业教育推动经济社会发展对策研究.docVIP

职业教育推动经济社会发展对策研究 　　河南省作为全国第一人口大省和第一农业大省，基本省情是“人口多、底子薄、欠发达”。目前全省总人口突破1亿，其中近70%是农民。在全省4700万农村劳动力中，高中及中专以上文化程度的劳动力仅占10.1%，大专以上的仅占0.93%；全省城镇从业人员中技能劳动者仅占40%，而取得高级工以上职业资格的从业人员占技能人才总数不足20%。劳动者素质偏低和高技能人才紧缺已成为制约我省经济增长的瓶颈。 　　另一方面，经过全省人民的共同努力，中原经济区建设已列入国家规划，提升到国家战略高度。中原经济区规划的实施，对技能型人才的需求更为紧迫。因此，在新形势下，如何通过大力发展职业教育，把全省的人口压力转化为人力资源优势，为建设中原经济区、加快实现中原崛起提供强有力的人才支撑，就显得尤为紧迫和重要。同时，我省每年仍有80万左右的初中毕业生不能升入高中，有30万左右的高中毕业生不能升入大学，其中大多数学生未能接受职业教育和培训就直接进入社会，职业教育的发展空间还很大。要促进教育公平、实现教育事业全面协调可持续发展，就必须大力发展职业教育，把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要的位置，统筹兼顾，协调推进。 　　从20世纪90年代以来，特别是近十余年来，河南省站在全面建设小康社会和现代化建设的高度，深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性，以改革创新的精神和务实求效的作风，切实把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，制订并启动我省职教攻坚计划，采取一系列政策措施，全力以赴地把职业教育抓紧抓好，推动了经济社会又好又快发展。 　　一、把职业教育纳入经济社会发展总体规划，努力营造职业教育发展的社会氛围 　　为消除传统观念的影响，从整个社会层面推广职业教育，河南省政府不断提高对职业教育改革与发展紧迫性的认识，认真制订职业教育发展规划，并纳入我省经济社会发展的总体规划；通过多种途径，大力营造职业教育发展的舆论氛围，促使全社会都来关心支持职业教育的发展。 　　2006年，《河南省人民政府贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定的实施意见》出台。2008年10月17日，省政府召开了全省职业教育攻坚动员大会；11月份出台了《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》，全省多渠道筹措经费100亿，重点加快职业教育发展。同时，我省与教育部签署《河南省人民政府与教育部共建国家职业教育改革试验区协议》，启动了省部共建国家职教改革试验区工作。同年，省政府又召开了全省职业教育攻坚推进会，并以“一号文件”的形式印发了《河南省人民政府关于加快推进职业教育攻坚工作的若干意见》。2010年，为全面提升全省人力资源素质，承接产业转移，推动产业集聚区发展，加快中原经济区建设，我省与人力资源和社会保障部签署了《共同推进河南全民技能振兴工程备忘录》，启动了河南全民技能振兴工程。2010年，河南省人民政府办公厅印发了《河南省2010年人力资源素质提升行动计划》，旨在加快我省人力资源素质提升，切实提高劳动力就业技能和创业能力。在2010年出台的《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，提出要大力发展职业教育，增强职业教育的吸引力，满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要。为认真贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》精神， 增强服务中原经济区建设的能力，2012年，省政府出台《河南省人民政府关于创新体制机制进一步加快职业教育发展的若干意见》，大力推进“三改一抓一构建”，进一步加快我省职业教育发展。 　　各级政府和各有关部门从关系经济社会发展全局的战略高度，不断深化对职业教育重大意义的认识，精心部署安排，勇于实践探索，形成了重视职教、发展职教、齐抓共管的浓厚氛围。在工作推动上，坚持把职教攻坚作为“一把手工程”来抓，按照“三改一抓”、“六路并进”的要求，围绕职教攻坚的具体目标任务制订年度计划，细化攻坚责任，确保每年都有新进展、新成效。鹤壁市把职业教育发展列入创建科学发展示范区的六大攻坚战役之一，大力推进资源整合和职教园区建设，全市17所中职学校整合为7所，入驻职教园区5所，入住学生6000多人。信阳市平桥区整合部门职能，专门成立了职业教育和就业服务局，实现了职业教育和就业服务的无缝对接，统筹培训资源，通过发放“职业技能培训券”等方式，实行“全员职教、免费职教”，减轻了受教育者的经济负担，增强了职业教育的吸引力。在政策支持上，各地出台了不少含金量很高的优惠政策，从财政、税收、金融、土地等方面给予倾斜扶持。郑州市率先出台了加强校企合作的意见，明确企业税费减免等一系列具体政策，为校企合作提供了制度保障。 　　经过多年发展，我省中职学校办学规模不断扩大。2011年，全省中职院校在校生达到