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职业教育集团化办学发展策略思考 　　［摘要］近几年来，职业教育集团化办学在我国呈迅速发展之势，既取得了比较明显的实践成效，又在理论创新上取得了新的突破。如何因势利导，使职业教育集团化办学成为发展职业教育的有效形式之一已成为摆在我们面前的重大课题。文章试图就职业教育集团化办学的发展目标、发展重点、发展原则和发展模式等方面进行探索。 　　［关键词］职教集团 发展目标 发展重点 发展原则 发展模式 　　［作者简介］卢崇高（1955- ），男，江苏东台人，南通纺织职业技术学院科技与产业处处长，副教授，研究方向为高等职业教育。（江苏南通226007） 　　［基金项目］本文系江苏省教育厅承担的2007年教育部教育改革和发展战略与政策研究重大课题“职业教育集团化办学的理论与实践研究”的子课题“职业教育集团化办学的发展思路和政策建议”的研究成果之一。 　　［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）23-0005-03 　　 　　我国职业教育工作者为了更好地适应经济社会发展和职业教育自身发展的要求，自20世纪90年代就开始了对职业教育集团化办学的理论研究与实践探索。2000年后，特别是最近几年，职业教育集团发展具有了一定的规模。江苏、上海、河南、海南、天津等省市实施职业教育集团化办学既取得了明显的实践效果，又在理论创新上实现了新的突破，已成为地方加快职业院校布局结构调整，推进职业教育资源整合，做大做强职业教育的重要方式和途径。政府应因势利导，把职业教育集团化作为职业教育改革发展的战略选择，进一步对我国职业教育集团化办学理论研究成果进行实践经验的总结，使之在创新职业教育办学体制，探索具有中国特色的职业教育发展途径，加快职业教育适应中国社会转型的全面推进和经济结构变化的进程，推动职业教育又好又快发展等方面做出新的贡献。 　　 　　一、坚定发展战略，明确发展目标 　　 　　1.转变发展方式，优先发展。各级政府应确立职业教育主动适应社会发展和经济增长方式转变的发展观，把职业教育集团化办学放在更加突出、更加重要的位置，总体规划，统筹安排，优??发展，重点发展，加快发展，努力实现职业教育增长方式的一个根本性转变。 　　2.优化教育结构，集成发展。通过职业教育集团化办学，在促进职业教育体系内部各层次纵向衔接的基础上，逐步形成多层次、多形式、多规格、多模式的人才培养链条体系；探索在不同的职业教育层次上与其他类型教育的横向贯通，逐步形成布局合理、结构优化、形式多样、优势明显的职业教育集团化办学体系，从而构建起完整的职业教育体系和国民教育体系。 　　3.推进校企合作，集合发展。通过职业教育集团这一办学组织形式，促进校企密切联系和深度合作，建立校企优势互补、互利双赢的合作机制，建立新型的产学研结合纽带，实现人才合育、资金合股、教学合作、研发合创、产业合建的校企集合式发展方式，使企业真正成为“育人主体”的一部分。 　　4.统筹资源配置，集约发展。在职业教育集团化推进过程中，统筹、重组、经营现有职教和成教、高职和中职、学校和社会等职业教育资源，以区域资源优化配置，实现区域内职业教育集约化发展，促进整体职业教育资源优质化。在市场经济条件下，逐步打破地区、行业和类型、层次的界限，不断提高职业教育集团化办学的规模效益、结构效益、质量效益和投资效益。 　　5.促进教育公平，协调发展。把区域、城乡、行业和职业教育内部的平衡发展作为职业教育集团办学的最重要的任务之一，以更准确地满足产业结构调整的客观要求和区域经济发展战略的要求，促进行业职业教育的均衡发展；推动城市反哺农村，东部带动西部，经济发达地区拉动欠发达地区，逐步缩小城乡、区域职业教育的发展差距，逐步建立起较为完善的城乡一体化职业教育体系，实现职业教育的协调发展。 　　6.加强能力建设，内涵发展。在职业教育集团内部，凝聚核心成员学校专业优势、调整能力、品牌效应，依靠核心成员企业对教育资源的流动重组和加速集团发展的支撑能力；充分发挥各办学要素的办学潜力、组合效应和辐射与引领作用，不断探索集团发展新的增长点，增强集团组成各方的自我发展能力，促进集团逐步形成内涵发展、持续发展和连锁化发展的能力。 　　 　　二、优化发展要素，突出发展重点 　　 　　1.以调整治理结构为重点，理顺管理与职能的关系。“完善在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制，明确各级政府统筹规划、教育部门具体协调、政府有关部门按照各自职责分工、加强相互配合的工作机制。建立各级政府主导的职业教育工作的政府部门联席会议制度，建立由行业、企业多方参与的专门管理机构，逐步形成统一领导的格局。按职业教育集团组织层次、属地化程度、龙头职业院校的隶属关系，建立职业教育