职业教育集团化逻辑解构与制度路径反思.docVIP

职业教育集团化逻辑解构与制度路径反思 　　[摘要]职业教育集团化的模式选择与制度化路径及其实践的隐忧性反思是文章研究的主要内容。文章通过借鉴企业集团化经营成功的运作模式和理念,将之迁移到职业教育集团化运营的办学模式探讨中,以概念的逻辑建构为基点对职业教育集团化的运营进行产权和契约不同组合的模式解构,并就制度化的路径生存进行了体制与机制的解释。在此基础上分析了当前职业教育集团化的实践背景,并对现时历程中诸多方面亟待改革的问题进行了反思性观照,以期能为职业教育集团化的发展提供理论支持,为完善现代职业教育集团化运营路向提供新的借鉴。 　　[关键词]职业教育职业教育集团化逻辑解构制度路径 　　[作者简介]王振朋(1981- ),男,黑龙江黑河人,齐齐哈尔职业学院院校研究室,讲师,研究方向为职业教育组织与运行机制。(黑龙江齐齐哈尔161005) 　　[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)21-0009-02 　　 　　企业集团无疑是现代最重要的经济组织形式和社会系统化的利益单元,而企业集团化运营更是将组织的规模经济与效能激励发挥到了前所未有的高度。我国职业教育的发展有必要借鉴企业集团组织形式和集团化的运行模式,参见企业集团化的组织行为对职业教育资源进行市场化的重新定位与集团化经营。 　　一、职业教育集团化的概念逻辑解构 　　产业集聚理论认为,一定总量规模的某一产业相对集中于某一区域,就会形成聚合效应,它能提高生产效率和集群竞争力。职业教育集团化发展,所要承续的就是以品牌职业院校为主体,以创新、合作、参与等方式联合其他利益相关主体,吸收其优质资源,形成集聚发展能力,打造职业教育集团化发展的聚合效应。 　　1.职业教育集团化的概念分析。教育集团作为市场经济体制改革和教育与产业、行业融合的产物,既是一种产业组织的高级形式,作为制度创新,又是一种资源配置的方式,意图在教育集团范围内提职业教育领域的组织化程度,重新优化和配置系统性和全纳式的资源共享平台,旨在用经济学的视阈研究职业教育的创新发展问题,通过“集团”的规模优势和边际效应,整合职业教育资源,提职业教育的办学效益。浙江省教育厅在印发的《关于组建职业教育集团的试行意见》中,把职教集团界定为以集团章程为其共同行为规范,由职业学校和相关企业事业单位自愿组成的产教联合体。①即通过各种形式、多元主体的联盟,借助规模效应、资源优化、品牌效应和对口效应,从而实现人才培养的高质量和集约化、集团实力的提升,同时使得联盟各方利益共赢,共同发展。当“集团化”的概念从企业组织的研究领域被延伸到职业教育的学科领域,随着概念外延的拓展,职业教育集团化的内涵可界定为:为了实现职业教育资源的优化配置,通过一定的产权纽带和契约纽带,以学校经营为主营业务,至少有一个以上的学校法人和其他教育相关产业组织组成的职业教育经济联合体。 　　2.职业教育集团化的运营逻辑。组建职业教育集团,发挥行业、企业在职业教育和培训中的作用,是落实国家发展职业教育政策的有效措施,也是法律赋予行业、企业的权利和责任。将集团化运营模式引入高等职业教育,其功能意图是使职业教育集团化办学以集团化的形式实现职业教育资源共享、结构优化和功能扩展,最大限度地提高职业教育的运行质量和办学效益,并形成统一的职业教育服务市场的机制和组织形式。“教育集团较之单个的职业院校具备明显的竞争优势,具体体现在资金优势、人事优势、质量特色优势、资源整合共享优势等多方面的优势。”②实现集团化办学,有利于创新职教管理体制和办学模式,做大做强职业教育,最大限度地提职业教育的运行质量和办学效益。 　　职业教育集团化运营模式的实践逻辑也正是跨越产业组织的集合体和基于资源整合的功能化集成的思维创新的理念突围。就制度化的组织建构来分析职业教育集团化主要是指以职业教育的组织为生存单元,从办学模式选择、制度创生、体制的聚变效应与机制的裂变效应等角度考察聚集在该集合体组织层面的功能定位、系统协调以及职业教育集团化所涉及的利益相关者的沟通与管理问题;就资源的配置与优化角度来说,也就是从资源的系统内部再分配与功能结构改造的效能释放问题;就实践路径而言,主要是依托区域内或行业内优质的职业教育资源,以专业为纽带,与行业、企业共同组建多向一体化的职业教育集团,打破体制隔离、区域界限、资源配置无序的藩篱,促进职业教育集团化与经济社会的紧密结合。 　　二、职业教育集团化的模式路径解构 　　在职业教育集团化的行动研究中,办学主体所面临的首要问题即职业教育集团化运营模式的选择。模式路径选择是制度路径选择的外化和系统化表达,从现象层面的制度编程到模式的高度集约化战略,必然要在理论创新的进步和职业教育集团化的实践演进中,将职业教育集团化运营在模式的场域