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美国在日本对东南亚赔偿交涉过程中作用 　　摘 要：朝鲜战争接近尾声之际，日本面临严重经济危机。在中国市场已经不可得的情况下，日本按照美国的安排，面向东南亚以战争赔偿为契机发展经济关系。在五十年代日本与东南亚各国的赔偿谈判中，美国起到了非常重要的推动作用，这从日菲战争赔偿谈判过程中集中得以体现。 　　关键词：日本；菲律宾；美国；战争赔偿 　　 　　朝鲜战争接近尾声之时，日本经济由于“特需”带来的繁荣迅速崩溃并继而引发经济危机。在这种情况下，美国推进日本与东南亚的经济整合的政策就显得尤为急迫。而日本在危机之下也开始循着美国的思路，也将战争赔偿与开拓市场发展贸易联系起来，展开了一系列赔偿外交活动。从1953年到1959年，日本经过谈判基本解决了对东南亚的战争赔偿问题。对于赔偿问题的顺利解决，美国起了重要推动作用，这从日菲赔偿谈判的过程中可以集中体现出来。 　　 　　一 　　 　　随着朝鲜战争接近尾声，日本对外贸易状况的不断恶化。朝鲜战争中日本经济虽然有了一定程度的恢复和发展，但由于其工业生产主要是为美国在朝鲜战争中的“特别采购”服务，美国官员们认为这是一种“建立在沙滩上的繁荣”，一旦朝鲜战争结束或美军撤走，这一繁荣就会崩溃。[1]在如神风般刮来的利润后面，接踵而至的是通货膨胀，原材料的短缺，生产陷入瓶颈，以及越来越对美国的依赖。[2]尤其是随着朝鲜战争停战前景的出现，日本的对外贸易状况开始不断恶化，1952年前6个月，日本的出口就已下降了1.4%，而后6个月则猛降了13.7%。[3] 　　1953年下半年，当美军在日“特需”订货急剧减少时，日本经济开始持续衰退，继而引发经济危机。这次危机使日本的出口急剧萎缩，国际收支状况迅疾恶化。到1953年底，日本的贸易赤字高达12亿美元。日本的外汇储备在1953年11月至1954年6月，短短的7个月内，便由21.4亿美元下跌至6亿美元。[4] 　　在1953年3月召开的美国国家安全委员会第151次会议上，艾森豪威尔总统及其主要阁僚们明确肯定了东南亚第一的政策思想，总统国家安全事务特别助理罗伯特#8226;卡勒指出，为了克服日本糟糕的贸易赤字，“应当提供各种机会增加日本与东南亚的贸易”。对外合作署署长哈罗德#8226;史塔生也说，“一个非常有利于日本发展的前景是，日本人至少应当成功地返回到英镑区（主要是东南亚）”。艾森豪威尔总统同样指出，为了解决日本的美元短缺问题，美国应当鼓励日本与东南亚的贸易。[1］（P1438-1445）??美国驻日大使馆建议，美国政府应采取切实有力的措施，促使日本与其他亚洲国家的经济合作，并由美国为这种合作提供经济上的援助。[5] 　　而此时的日本也迫切希望开拓新的市场。当时中国市场已在美国的强制下关闭，日本虽然试图将贸易重点转向欧美各国，但是作为经济命脉的重化工产品成本高、技术水平低，缺乏竞争力，无法在欧美市场上立足，而且战后由于冷战对峙，世界市场相对缩小，欧美贸易保护主义抬头，再加上美国凭借自己对日本的优越地位向日本大量倾销过剩产品，使得日本除了巨额贸易逆差之外，几乎什么也得不到。况且，尽管朝鲜战争后日本经济恢复了战前水平，但从世界范围内看，仍很脆弱，日本出口贸易才恢复到战前的75％，对外贸易连年出现逆差，国际收支经常出现赤字，[6]在这种情况下，日本还不具备靠自己的力量和资金来开拓出口市场的能力，只能接受美国所规定的东南亚为其开拓市场的对象。 　　在这种情形下，1953年6月16日，第五次吉田内阁公布施政方针，宣布“由于无法过多寄希望于中国贸易，所以将协助开发东南亚”。吉田茂在草签缅甸赔偿协定的时候，特别指出“对于失去了中国市场的日本来说，找到东南亚市场是十分重要的”。1953年11月吉田茂访美，在与美国国务卿杜勒斯的联合声明中也宣布日本对东南亚的赔偿政策是“日美两国的共同利益”。美国提出的“日本-东南亚-美国”模式，“是我理想中的日美合作”，“是自由阵营共同的东南亚政策的主要目标”。[7] 　　 　　二 　　 　　在日本与东南亚国家的战争赔偿谈判过程中，与菲律宾的赔偿谈判过程最为一波三折，同时也集中体现了美国在日本解决赔偿问题过程中的重要作用。 　　菲律宾在自1898年之后的近半个世纪时间里成为美国的殖民地，虽然于1946年获得独立，但其政局在很大程度上为美国所左右。根据1947年10月30日菲律宾政府向远东委员会提出的资料，菲律宾的战争损失总计达80亿比索，按1941年价格计算，约计41亿美元。但在战后拆迁实施过程中，菲律宾只接收了价值1100万美元的设备，即使将没收的境内日本资产5000万美元、美国政府的5.5亿美元战争损失补偿这两项钱款计算在内，总额也不过6.1亿美元。 　　停止拆迁赔偿后，菲律宾政府曾义正词严地谴责美国政