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美国学生体质健康监测制度特点及启示 　　摘要：学生体质健康监测制度是规范学生体质健康监测工作的依据和准则，亦是保障和提高学生体质健康监测质量的关键。美国学生体质健康监测制度历经百余年的发展，业已形成比较鲜明的制度特色。其制度特色主要表现在市场化程度高、业务专业化、运行成本低等，对比分析中美学生体质健康监测制度的差异性。研究认为：汲取和借鉴美国学生体质健康监测制度经验，在我国学生体质健康监测制度中引入市场机制，发挥第三方机构在学生体质健康监测中的积极作用，对指导和推动我国学生体质健康监测制度的市场化改革具有重要的引领作用。 　　关键词：美国；学生；体质健康；监测；第三方 　　为了全面贯彻落实教育规划纲要、《国务院办公厅转发教育部关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》《学生体质健康监测评价办法》等文件精神，2012年12月，教育部部长袁贵仁在谈及学生体质健康监测该如何践行时指出：“健全国家学生体质健康监测评价制度，加强人员培训和过程管理，委托第三方机构开展测试质量监控，保证测试质量，公布测试总体结果，并向学生和家长通报”。这无疑为我国学生体质健康监测体制的市场化改革指明了方向。 　　美国政府十分重视学生体质健康监测工作。在市场经济体制背景下，美国学生体质健康监测制度进行了市场化改革尝试，并取了了丰硕的成果。早在19世纪60年代后期，美国就出现了青少年学生体质健康测试。发展到20世纪50年代后，很多州都进行了各自的学生体质测试项目。再到现如今美国学生体质健康监测体制无论是在专业化上，还是在市场化上均达到了较高水平。随着我国学生体质健康监测工作的不断推进，学生体质健康监测的覆盖面在持续扩大。然而，目前我国学生体质健康监测制度依然存在着诸如评价制度不全、专业测试人员短缺、体质测试器材匮乏、体质测试项目过于繁杂等弊端，这无疑严重影响了我国学生体质健康监测工作的顺利实施。为此，探究美国学生体质健康监测制度，从中挖掘和汲取美国学生体质健康监测工作的成功经验及做法，对推进我国学生体质健康监测制度的市场化改革进程均具有重要意义。 　　1美国学生体质健康监测制度的特点 　　1.1政府干预程度低，市场化程度高 　　1956年，美国成立了国家青年体质总统委员会来统筹青少年体质工作。1958年，国家青年体质总统委员会发布了国家青少年体质测试标准手册。1975年，美国教育局颁布了《美国青少年身体测验标准》。足见，美国政府对青少年学生体质工作的高度重视。尽管如此，美国的教育制度有着独特特点即教育行政管理权不在联邦政府，而在各州及各级地方政府或私人机构。在美国，学生体质健康监测工作作为学校教育行政管理中的一部分，教育部门一般不会直接干预，而是通过服务外包的形式委托给第三方机构来负责具体执行。这里的服务外包是指教育部门将非核心业务外包给专业服务提供商来完成的经济活动，利用外部优秀的专业化团队来承接其业务，自己专注于本身的核心业务，以此降低成本和提高效率。第三方?C构则是指私人机构或企业。第三方机构的介入从广度和深度上推进了美国学生体质健康监测制度的市场化改革，减少美国政府对学生体质健康监测工作的直接干预。 　　1.2业务专业化，服务水平高 　　美国学生体质健康监测工作得到了第三方机构的大力支持。美国Campell Soup公司下属的健康与体质研究所就是一个成功的典范。该公司是BMI（身体质量指数）测试的开发者。自BMI测试在美国学校实施后，联邦政府与各州政府对BMI测试数据的统计、评价以及对BMI测试的大范围推广就显得力不从心，学校作为测试的客体理当不能参与到测试数据的统计与评价之中，因而亟需政府和学校之外的第三方机构来弥补政府与学校在BMI测试实践中的资源不足。美国联邦政府、州政府与学校出于对第三方机构统计、评价与推广普及BMI等学生体质测试的需求，选定了由CampellSoup公司设计的Fitnessgram项目。由此可见，Campell Soup公司实质上是美国学生体质健康监测工作的服务供应商，该公司成立了Fitnessgram专家咨询委员会，且主要成员均由体质专家构成，使得其所提供的学生体质健康监测业务拥有更强的优势和更专业的服务。 　　1.3监测运行成本低，效益高 　　美国学生体质健康监测运行成本之所以不高，且效益高。这主要归功于如下三个方面因素： 　　第一，美国学生体质健康监测工作服务外包给专业的第三方机构能够有效降低成本，提高效益。究其成因在于美国学生体质健康监测服务外包是通过将学生体质健康监测工作流程中一个或几个非核心业务委托给专业性的社会组织或机构，利用专业组织或机构的专业来完成业务，以提高学生体质健康监测工作的效率，从而有效降低运行成本。 　　第二，第三方机构即私人公司为了吸引更多的学校主动接受学生体质健康测试