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英国社保管理机构设置对中国启示 　　摘要：随着改革开放，我国社会保障体制改革的不断推进，社保管理机构改革问题日益成为社保中的一大难题。英国作为社会福利国家，在机构设置上有其独特的优势，也有历史的缺陷，了解英国社保管理机构的设置对今天我国社保管理机构改革有着深远的意义。 　　关键词：管理机构设置 特点 启示 　　 　　社会保障管理是由国家或政府制定和实施有关社会保障的法律、政策，以及实现社会保障任务目标的行政工作过程。①社会保障管理机构设置是社保管理的一个重要组成部分，为社保管理提供了组织、制度支持。 　　英国是社会福利国家，在社会保障管理机构设置上，经历了多次变革，形成了较为完善的管理机构。 　　 　　一、多层次管理机构 　　 　　（一）第一层――主要社会保障管理机构 　　英国社会保障管理部门为英国社会保障部（Department For Work And Pensions DWP）。它主要由养老金规划部门(The Pension Service)、就业中心（Jobcentre plus）、伤残抚恤管理部门(Disability andCurers Service)、儿童福利管理部门(Child Support Agency)、住房服务部门(The Rent Service)、信息技术部门(Information technology)、法务政策部门(Law, Governance and Special Policy )、国际交流部门(Communications)等组成。 　　（二）第二层――其他相关机构 　　其他相关机构为主要社会保障管理机构提供配套服务、技术支持、补充保障的同时，也为个人提供了咨询、申诉的渠道以及社会保障管理监督机构。 　　它包括：The Pensions Regulator退休金调整机构）、The Pensions Advisory Service（养老金咨询服务机构）、DisabilityRights Commission（残疾人维权委员会）、Independent Living Funds（独立生活资金）、Tribunal（专门法庭）、Office ofThePensions Ombudsman（养老办监察员）、Advisory (咨询) 、DisabilityEmployment Advisory Committee (残疾人士就业咨询委员会)、DisabilityLivingAllowance Advisory Board (伤残生活津贴顾问委员会)、Industrial Injuries Advisory Council(工伤咨询理事会)、Social SecurityAdvisory Committee(社会保障咨询委员会)、National Employment Panel(全国就业小组)、Public Corporations (公营公司)、Pension Protection Fund (养老保障基金会)、Other Sponsored Bodies（其他赞助机构）、Independent Review Service For The Social Fund（社会基金独立审查机构） 　　（三）第三层――非政府组织 　　除了正规的社保管理机构外，英国的非政府组织补充着政府职能，慈善组织、社区、社工组织等中介机构，完善了英国“福利式”的社会保障制度。 　　 　　二、机构设置的特点： 　　 　　（一）优点： 　　1.专门的司法机构 　　在英国，各种保障管理都以法律形式固定下来，并且有专门法院（TRIBUNAL）来负责审理社保侵权案件。这样，当个人的社保权益收到侵害时，便有了名副其实的保障。 　　2.完备的投诉机制 　　每一个社会保障机构中都设有投诉部门（Customer Service），这一部门实施其职能时体现了今天社保在英国的地位，社会保障被看成一项服务，力求让公民受到像顾客上帝一样的服务。 　　3.“尊重、准确性和速度”的理念 　　正如上所说，社保被看作服务，受保人员被待以顾客上帝一样的礼遇，体现了尊重。而准确性和速度是在英国前首相布莱尔上台以来，对社会保障政策改革中提出的，是针对英国以往注重福利忽视效率的弊端提出的新理念②。 　　4.周到的住房信息服务 　　在住房福利上，英国不仅在住房基金上下功夫，同时还设立了独特的住房福利机构（The Rent Service），租赁信息服务给住房福利机构的政策制定提供了有效的信息支持。 　　（二）缺点： 　　1.臃肿的机构设置 　　英国社会保障的经办机制，以国家经办为主，政府统一管理。国家作为一个具有强制力的主体能够有效地实施相应的社会保障措施，增强社会保障法律制度运行的稳定性，降低