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英国高校与产业界互动机制形成及其启示 　　[摘要]英国高校与产业界的良性互动机制是在政府、高校和产业界共同努力下形成的。其中政府通过高校设置机制、拨款机制、严格的文凭与学位控制机制以及协调产业界和高校的跨部门机构设立对英国高校和产业界互动关系的形成起到引导、协调作用；而产业界通过自由办学、直接参与高等教育和各个层面上表达需求等机制来影响高校的人才培养、科学研究等；高校则以开放的资助机制、灵活的课程设置机制及校外考核专家制度等获得高等教育发展所需的资金及产业界专业领域发展的最新技术信息。英国高校与产业界的良性互动机制形成过程给我们的启示是；高校主动适应产业界的切入点是课程，而非学科专业。 　　[关键词]英国　高校　产业界　政府 　　[中图分类号]G511.9 [文献标识码]A　[文章编号]1005-5843(2008)06-0149-04 　　[第一作者简介]倪小敏，浙江大学教育学院教育系在读博士(浙江温州　325035) 　　 　　高校与产业界之间形成良性互动的机制已成为当今世界各国努力的方向。当前我国正处在从计划经济向市场经济转型期，高校的学科专业建设如何从原来的政府计划安排向适应市场经济发展的需要转变，迫切需要借鉴这方面的成功经验，而现代英国大学在这方面所取得的成功值得我们深入探讨。 　　 　　一、政府的引导和协调机制的形成 　　 　　英国高校素有学术自由、大学自治的传统。古典大学牛津、剑桥拥有足够的自治权按照自己的组织方式培养僧侣和国家少数“精英”，大学是远离经济社会的象牙塔。大学与经济社会截然分离，使英国经济一度落后于法国、德国和美国，同时大学自身也走向衰落。1851年英国举办的第一届国际工业博览会令英国政府和产业界如梦初醒，开始意识到科技教育的落后必然会导致工业的落后。英国政府开始对高教系统进行干预，采取渐进式的引导和协调策略，将高等教育推向市场。 　　 　　(一)现代大学的建立 　　历史上，英国政府对大学的管理通过颁发皇家特许状来确立大学的学位授予权等特权来设置高校，牛津和剑桥大学是英国最早获得皇家特许状的古典大学。19世纪中叶，两所古典大学固守文学、神学、哲学等古典学科教学而排斥社会迫切需要的实用科技教育，产业界对此大为不满而又无可奈何。工业博览会后一些有识之士自掏腰包在一些主要工业城市办起各种技术学院，培训当地工业发展急需的技术工人。英国政府也受博览会触动，颁发特许状，承认这些技术学院的合法地位，史称城市大学。20世纪中叶，英国政府又颁发特许状，使多科技术学院获得与大学同等的地位。20世纪60年代，英国政府出资创办“新大学”，以便政府直接进行教育改革的尝试。 　　 　　(二)高等教育的拨款机制 　　英国政府向大学提供经费经历了无拨款――全额拨款――部分拨款三个阶段。英国政府向大学拨款始于1889年。在此之前，大学的经费多靠私人捐助和学费维持。1919年，英国政府成立大学拨款委员会，开始向大学全额拨款，但对大学无任何附加要求，这种状况一直持续到撒切尔夫人上台。撒切尔政府认识到英国高教与生产相脱离的危害性，决定改变单一拨款机制，倡导多渠道筹措经费。大学经费从20世纪70年代中期开始直至1995年连续锐减。经费锐减促使大学放弃以往封闭的学术模式，开始把触角伸向经济生产领域。目前，英国的高等教育拨款统一由高等教育基金会(HEFC)来实施。基金会成员一半来自学术界，一半来自工业、商业、产业界及其他各界人士，拨款范围涵盖传统大学、多科技术学院、普通和专门学院以及提供高等教育课程的继续教育学院。拨款经费包含教学和科研两部分，教学拨款体现公平性原则，主要依据学生数、学科和院校情况计算；科研拨款主要根据科研质量，以竞争方式有选择地对科研活动进行拨款。高校的科研质量由基金会下设的高等教育质量保证署(QAA)负责评估，成员同样由工商界和学术界人士组成。这样，工商界人士对大学资金投向具有重要发言权。据有关分析报道，英国的高等教育基金会已制定了引导拨款到战略优先领域的方案，支持教学与科研战略性发展；支持大学的区域合作项目，增加学校对商界和社区需求的反应能力。 　　 　　(三)严格的文凭、学位制度 　　英国政府向来对学位、文凭控制严格，只有获得皇家特许状的大学具有颁发大学文凭、授予学位资格。这一学位制度确保了学位的学术标准，但限制了新院校的发展。1836年英国政府批准伦敦大学作为专门考试机构，允许未获得皇家特许状的院校(如城市大学的前身)，的学生只要交付学费，并通过伦敦大学的考试，就可以获得伦敦大学校外学位。1921年，英国政府又确立了国家技术文凭制度。在技术学院(没有学位授予权)中学完规定课程，这些课程由教育署和机械工程师协会、电气工程师协会等组织联合审定和监督，并通过毕业考试者都可以获得国家级文