能源资源国际合作环境评价指标体系设计.docVIP

能源资源国际合作环境评价指标体系设计 　　［作者简介］安海忠（1962-），男，河北人，中国地质大学（北京）资源与环境实验室教授，博士，研究方向：项目评价与管理、信息管理与信息系统；陈芙蓉（1983-），女，湖北人，中国地质大学（北京）人文经管学院硕士研究生，研究方向：项目评价与管理；雷涯邻（1966-），女，中国地质大学（北京）人文经管学院教授，博士，研究方向：资源环境管理。 　　 　　［摘要］ 为了充分利用国际能源资源，加快国际合作，能源资源国际合作环境的评价尤为重要，合理的评价指标体系的建立非常必要。在分析和总结已有的能源资源国际合作环境指标体系基础上，文章为国家之间能源战略合作和能源公司之间跨国合作分别建立了不同的评价指标体系，并对其合理性进行了检验。 　　［关键词］ 指标体系设计；合作环境；能源资源?? 　　［中图分类号］ F114.4 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1002-736X(2007)11-0045-05?お? 　　 　　加快海外能源资源勘探开发步伐，充分利用国际能源资源，是今后我国国民经济可持续发展的一项重大战略。这一战略要求对世界能源资源国际合作环境进行评价，需要建立一个合理的、可行的评价指标体系。国内外的许多学者对能源资源（油气、矿产等）国际投资环境进行了大量的研究，提出了多种指标体系。在国家之间能源战略合作和能源公司之间跨国合作时选择不同的评价指标显得尤为重要。 　　 　　一、能源资源国际合作环境评价指标体系构建思路和原则 　　 　　（一）构建思路 　　能源资源国际合作环境是一个复杂、综合的问题，涉及各方面的问题，其评价指标体系的设立必须从多视角和多层次综合反映合作环境不同要素的数量表现和数量关系。在这个指标体系的设计中包含元素构造和结构构造两个方面。 　　1?痹?素构造。明确该指标体系是由哪些指标构成，各指标的概念、计算范围(包括计算的总体范围界定、时间空间范围界定、标志内容界定)、计算方法和计量单位等。这是指标体系构造的第一步，如果指标构造不科学，指标体系的构建也会出问题。 　　2?苯峁构乖臁Ｃ魅犯猛臣浦副晏逑抵兴?有指标之间的相互关系和层次结构。本文指标体系结构的建立是依据层次分析法，将选定的元素构造成一个由目标层、因素层和方案层组成的三层指标体系。 　　（二）构建原则 　　1?笨蒲?系统性原则。指标应能比较全面、客观、真实地反映能源资源国际合作环境。一是要能够全面反映评价问题的主要方面；二是指标的概念要正确、涵义要清晰，计算范围要明确，层次分明、结构合理；三是指标体系中各指标之间应尽量互不关联，避免指标内涵的重叠或交叉；四是在指标体系的设计中，既要考虑绝对指标，也要考虑相对指标，既要采用定量指标，也要采用定性指标。 　　2?笨杀刃栽?则。从时空尺度看，能源资源国际合作环境的评价指标要有统一的量纲，便于对能源资源国际合作环境的现状和发展等从多角度进行纵向与横向比较。?? 　　3?毕谓有栽?则。在基本能够满足能源资源国际合作环境评价目的的前提下，尽可能采用相对成熟和公认的指标，与国内外现有的各类能源资源国际合作环境指标相衔接，参照前人的成果，建立符合中国国情的合作指标体系。 　　4?笨刹僮餍栽?则。由于需要对采集的数据进行操作和评价，所以评价指标体系也要强调可操作性原则。在构建能源资源国际合作环境的评价指标体系中，定量分析的数据主要以各国政府官方统计数据为基础，选取的评价指标数值可以直接获得或者可以简单计算得出。 　　5?笨尚行栽?则。指标应简单明了，尽量选用官方公开发布、具有连续性和稳定性来源的指标，而且要适用于各个能源国家的情况，对它们共同的内在特征进行评价，以利于有效地进行评估。 　　 　　二、国内外已有的能源资源国际合作环境评价指标体系分析 　　 　　国内外的许多学者对能源资源（油气、矿产等）国际投资环境进行了大量的研究，提出了很多种指标体系。中国石油集团公司经济研究中心徐小杰等提出了重点国家选择的9个硬指标和13个软指标。在董晓光等编著的《21世纪初中国跨国油气勘探开发战略研究》一书中，将重点地区和国家选择的标准大致分为10个：（1）油气资源潜力；（2）资源合作的开放性；（3）合同条款；（4）竞争性；（5）政治稳定性；（6）市场和运输条件；（7）作业环境；（8）经济技术水平；（9）与我国的关系；（10）地缘政治。国际矿业公司咨询公司Behre Dolbear和B.J.Guarnera发表的“矿产投资环境国际排序”报告，采用7个因素：经济制度因素、政治制度因素、社会因素、矿业权因素、腐败问题、货币稳定性和税收制度。著名矿业经济专家、科罗拉多矿业学院James Otto教授1995年总结了矿产投资条件评价的标准和方法，列出了10项标准