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职业教育推动我国西南地区经济发展路径及问题探讨 　　摘要：“十二五”以来，在职业教育推动下，西南地区区域劳动力结构得到了不断优化，农村剩余劳动力转移及扶贫工作取得了良好成效，产教融合和“就业导向”政策得到了深入贯彻和执行，产业结构优化调整的需求得到了一定程度的满足。但是，西南地区职业教育在服务地区经济发展过程中仍在院校布局、专业设置、经费投入与生均资源分配、师资配备等方面存在问题，这些问题成为西南地区社会经济可持续健康发展的制约因素。 　　关键词：职业教育；西南地区；经济发展；路径；问题 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2018）02-0027-06 　　我国西南地区主要包括四川、重庆、云南、贵州、西藏五省（直辖市、自治区）。西南地区因其复杂的地形地貌、丰富多样的自然资源、重要的地理位置在我国经济社会发展中占有重要地位。职业教育是西南地区经济社会发展的重要保障，对于推进地区产业转型升级、加速劳动力结构优化和劳动力素质提升以及消除贫困、改善民生等方面具有举足轻重的作用。2017年1月国务院印发的《国家教育事业发展“十三五”规划》中明确指出，要“根据城镇化和产业化调整完善职业学校布局，根据产业发展对技术技能人才的需求优化职业教育体系结构……着力建设一批服务现代产业发展和扶贫等重点工作领域的高水平职业学校，服务产业结构优化调整”。近年来，西南地区职业教育取得了长足的进步，推动了地区整体经济与产业的发展。在经济新常态的大背景下，深入分析职业教育推进西南地区经济发展的主要路径，全面审视职业教育服务西南地区社会经济发展存在的问题，具有现实指导意义。 　　一、职业教育推动西南地区经济发展的主要路径 　　作为与经济建设和社会发展联系最为直接、紧密的职业教育，为促进“十二五”时期西南地区经济与社会各项事业的发展做出了重要贡献，主要表现在：推动了劳动力结构调整和优化，加速了剩余劳动力转移和扶贫工作实施，促进了社会资源融合，契合了区域产业转型升级的需要。 　　（一）促进区域劳动力结构调整与优化 　　职业教育是育人与人力资本投资高度耦合的“共同体”，作为一种人力资本投资形式，职业教育对于优化劳动力结构，提升劳动力素质具有重要作用[1]。2011―2015年，西南地区就业人员数量从1.13亿上升至1.17亿，累计增量近400万。与此同时，西南地区职业教育为西南地区提供了大量的技术技能人才，分别向社会输送毕业生数为117.72万、104.55万、103.86万、120.19万及119.40万，共计565.72万，职业院校毕业生成为西南地区新增劳动力的主要力量（见下页表1）。同时期，职业教育的发展促使西南地区适龄人口受教育程度得到了明显提升。具体而言，在高中教育阶段，贵州省由2011年不到60%的毛入学率上升到了2015年的86.1%，增长超过了25个百分点，重庆、云南则分别上升了10%左右；高等教育阶段，重庆市毛入学率增长了8.5个百分点，贵州、云南两省分别以8%和7.2%紧随其后（见下页表2）。2011年以来，贵州、重庆、四川三地中等职业学校累计培养农林类毕业生达46万，农林类专业毕业生占中等职业学校比重从2011年的2.95%上升到2015年的6.52%（见下页图1），职业教育办学机构成为西南地区面向农村培养专业人才和提高农村劳动力素质的主要力量。当前，西南地区经济发展逐渐进入了后人口红利阶段，即从过度依靠劳动力数量逐步转向依靠劳动力质量阶段，职业教育更要承担重任，加强对广大学生群体以及劳动力资源的技术技能训练，优化劳动力结构，提升劳动力素质，为推动地区经济社会的持续健康发展做出更多贡献。 　　（二）加速农村剩余劳动力转移和扶贫战略计划实施进程 　　西南地区农村剩余劳动力转移工作和扶贫战略计划也呈稳步深入推进态势。十八大以来，习近平总书记对扶贫开发工作提出了一些新要求，强调要转变扶贫开发方式，实行精准扶贫。西南地区职业教育在加快推进农村剩余劳动力转移和脱贫致富方面做出很多努力。一方面，高度重视为农村剩余劳动力转移就业提供基础性的职业技能培训。2011―2014年，西南地区中等职业学校（机构）累计培训人数达460万人次，年培训规模保持在百万左右的水平（见下页表3），为农村剩余劳动力转移提供了有力支持。另一方面，针对贫困人口多（贵州、四川、云南贫困人口均超过了500万）、贫困区域大的现实情况，西南五省（市、区）提出了一些切实可行的脱贫实施方案，采取了较为有力的脱贫手段。譬如，贵州省政府以“穷省也要办好教育”的决心，提出用3年时间实施教育“9+3”计划，即在巩固9年义务教育基础上，大力发展3年免费中职教育，为贫困地区农村的孩子提供3年免费就读中职的机会，实施中职“百校大战”，探索“职教一人，就业