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美国加州伯克利大学非学术类事务决策制度化探析 　　摘要：本文以美国加州伯克利大学“校园政策管理制度（非学术类）”为例，从制度化管理的意义、价值理念以及程序的角度，对该校非学术类事务决策的制度化进行阐释，以期为我国高校非学术类事务决策的制度化实践提供一些借鉴和启示。 　　关键词：制度化管理；非学术类事务决策；伯克利大学 　　中图分类号：Ｇ６４7.1（712）文献标识码：Ａ文章编号：１６７２－００５９（２００8）０1－００68－０5 　　 　　The Institutionalized Management of Non-Academic Affairs Decision in U. C. Berkeley 　　DENG Ming-li 　　(Research Institute of Higher Education, Fudan University Shanghai 200433, China) 　　Ａｂｓｔｒａｃｔ：This paper briefly introduces and analyzes the notion, idea and process of the institutionalized management of the campus-wide affairs (non-academic) through a case study of U.C. Berkeley. This management pattern provides some useful reference for our universities. 　　Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： institutionalized management; non-academic affairs decision; U. C. Berkeley 　　 　　高校的非学术类事务在保证整个学校正常运转的过程中发挥着十分关键的作用，是推动高校发展、学科进步不可或缺的重要支撑力，而为了保证高校的非学术类事务能够紧紧围绕高校发展目标，更好地为学术发展服务，非学术类事务决策的制度化管理则显得尤为重要。美国加州伯克利大学（以下简称“伯克利大学”）在校内非学术类事务决策制度化管理方面的实践为我们提供了很好的示例。该校对校内非学术类事务政策的制定、执行和调整都予以详细而严格的规定，这种制度化的管理模式既确保了决策制定的规范性和实施的有效性，也提高了学校管理工作的效率，而其中蕴涵的管理理念、管理方式则更加发人深省。 　　 　　一、非学术类事务决策及其制度化管理的意义 　　 　　在伯克利大学，非学术类事务的决策是依据该校的非学术类校园政策所进行的。简而言之，这类政策主要指高校内除学术评议会的政策，以及各管理部门（或其分部）为各自的运作所制定的政策之外的所有学校事务政策的总称。 　　在高校的管理工作中，人们往往对学术类事务及其决策给予较多的关注，而非学术类事务则较少引起管理者的重视，甚至经常被忽视。事实上，高校的日常管理工作中有很大部分事务都属于非学术类事务。以伯克利大学为例，该校现有约450项校园政策，其中非学术类政策占了政策总数的一半左右，内容涉及校内邮件系统、财务管理、车辆停放、枪支管理等。由此可见，非学术类事务在维持学校秩序稳定，确保高校各项工作顺利展开等方面，发挥着十分重大的作用，也正是这种稳定有序的校园生活、工作、人文环境，给予了高校学术发展充分有力的支持。 　　2003年，伯克利大学的领导力发展项目组（Leadership Development Program Team）在全校范围内进行了一次综合性的调研。通过调研他们发现，该校的非学术类校园政策不仅不易查找，还通常没有清晰的执行程序，并经常遗漏可提供解释和帮助的部门的联系方式。因此，项目组在其调研报告（“Policy Access: Campus Needs and Best Practices Project,” December 2003）的结论中指出学校需要制定一个有关政策制定、审批和推行的正式程序。为了更好地为校内不同组织和个人提供优质的服务，提高学校的运作效率，本着支持学校的教学、研究和公共服务使命的宗旨，“伯克利大学校园政策管理制度（非学术类）”应运而生。这使得该校的非学术类校园政策开始了制度化运行，也由此实现了非学术类事务决策管理的制度化。 　　高校非学术类事务决策的制度化管理，其特点在于通过建立一套清晰顺畅的校园工作流程、完整严密的校园管理制度和符合实际的岗位规范来约束高校的行为，依靠制度的科学性、严密性、连续性和可操作性，使得高校的管理思想、管理方式不因人的变化而变化，最大限度地减少人为因素对高校管理水平的影响。一般说来，非学术类事务决策制度化管理的意义主要体