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英国基础学位发展问题解读和评析 　　摘 要：基础学位是在英国大部分地区使用的，让学生掌握劳动力市场所需特别技能的短期高等教育学位制度，具有多样性、合作性和灵活性的特点。英国实施基础学位之后，发现有的基础学位成了高级国家证书（文凭）的代名词，大众对基础学位还存在不少误解，基础学位有成为其他学位跳板的趋势，企业参与程度不高。学者们对基础学位能否实现社会公平的目标提出了质疑，对企业主操控基础学位表示担忧。基础学位的问题形成有着政治上、技术上和价值选择上的诸方面原因，需要有针对性地分析，才能更客观看待其成绩和不足。 　　关键词：基础学位;合作性;社会公平 　　中图分类号：G649.561 文献标识码：A 文章编号：1671-1610（2014）06-0019-07 　　 基础学位是在英格兰、威尔士和北爱尔兰地区使用的，让学生掌握劳动力市场所需特别技能的短期高等教育学位制度。2000??英国教育与就业部（即现在的教育与技能部）（ Secretary of State for Education and Employment）的事务大臣布伦基特（David Blunkett）提出了基础学位的构想。根据教育和就业部在2000年的咨文，政府决定在2001年9月开始，支持20个基础学位的试点项目。英格兰高等教育基金委员会（Higher Education Funding Council for England，HEFCE）随即出版了基础学位计划（Foudation Degree Prospectus），介绍了基础学位的核心特征，建议高等教育和继续教育机构实现教学的创新。其创新点主要体现在几个方面：一是企业积极参与课程的设计和审核;二是把学习和工作融合在一起;三是规定基础学位最低要取得240个学分;四是采用投标的方式来保证基础学位的实施;五是高等教育机构拥有学位的授予权。[1]据统计，2000年11月，英格兰高等教育基金委员会将首笔5186805英镑资金用于新增的2123个基础学位的试点项目。教育和技能部也相应地给予了启动经费。在2001-2002学年，有4320名学生参加了基础学位的学习，到2009-2010学年，提高到99475人。[2] 　　一、英国基础学位的基本特征 　　（一）学生来源和继续发展选择的多样性 　　从英国的高等教育资格框架（The framework for higher education qualifications in England， Wales and Northern Ireland，FHEQ）级别来说，基础学位相当于级别4和级别5，也相当于荣誉学位的前两年的学习。参加基础学位学习的学生既可以是国家职业资格3级获得者，也可以是高级学徒和高级文凭的获得者，甚至是中等普通教育A级证书的获得者，学习者可以边工作边学习。基础学位获得者既可以参加相当于英国高等教育资格框架级别6和级别7的职业资格继续发展的学习，也可以通过获取荣誉学位直接攻读研究生学位。（如图1所示）[3]154 　　（二）组织的合作性 　　一般来说，一个基础学位的设立和运作过程中至少涉及教育技能部（Department for Education and Skills）、高等教育质量保障委员会（Quality Assurance Agency for Higher Education）、高等教育拨款委员会、基础学位发展委员会（Foundation Degree Forward）、行业技能委员会（Sector Skills Councils）、高等教育机构、规范（管理）团体、专业团体、工会和企业主等诸多类型的机构。这些机构的功能各不相同，因此彼此间合作非常关键。根据高等教育基金管理委员会的规定，基础学位中企业的权利和责任主要有：企业参与基础学位课程的设计和审核;在获得专业团体认可的情况下，企业和国家或地方政府部门一起，制定基础学位课程的要求，在工作场所从事对学生的教学、评价和指导等。[2]英国高等教育质量保障局对基础学位学习结果的标准（知识、技能和理解）作了一般性规定。[4]有的行业机构还对该行业基础学位获得者的知识、技能和理解标准有具体的规定，如英国健康护理行业规定行业标准至少占基础学位总学分的35%。[5]这在一定程度上挑战了英国高校传统的教学自主权。 　　注：CPD（Continuing Professional Development），指获得继续专业发展的职业资格; 　　GCSE（General Certificate of Secondary Education），指获得英国普通中等教育证书，证书根据考试结果从高到低分为A-G不同等级; 　　NVQ （National Vocational Qualificatio