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论军队有偿服务单位会计规范完善 　　摘要：本文提出了完善有偿服务会计规范的原则，并就完善有偿服务会计法规体系、完善成本核算的科目、落实财务集中归口和收支两条线规定等进行了系统阐述。对于提高有偿服务单位会计工作质量、促进有偿服务工作的开展有积极意义。 　　关键词：军队；事业单位；有偿服务；会计规范 　　 　　近年来，我军有偿服务单位会计工作得到了长足的发展，但是随着社会主义市场经济的不断发展，有偿服务单位会计规范需要完善。规范军队有偿服务单位会计工作，有利于从整体上认识有偿服务会计法规体系，为有偿服务的会计规范打下良好的理论基础；有利于从理论认识有偿服务的会计活动，指导有偿服务会计活动的进一步开展。 　　 　　一、完善有偿服务会计规范的原则 　　 　　（一）强调集中统一 　　首先，强调集中统一是军队的特点。这一特点贯穿于军队的各个方面，军队会计如此，有偿服务会计规范改革更要如此。其次，会计规范的类型选择，要受政治、经济、法律和社会等不同环境的影响，特别是政治经济环境不同，会计单位所承担的公共受托责任的类型和范围不同，其财务活动及其结果也不一样，会计所要规范的内容和方面也不一样。有偿服务是有许多法律、法规的限制，有偿服务会计规范改革必须在这些限制的基础之上进行，因此有偿服务会计规范必然属于“法规型”的规范体系。 　　 　　（二）落实管理要求 　　有偿服务会计规范必须要落实“财务集中归口、收支两条线”的要求。可见，按照财务集中归口要求，实行预算外经费收支两条线管理，是军委和总部首长多年来一贯强调的重要问题，也是当前和今后全军在预算外经费管理方面必须坚持的一条基本原则。预算外经费是“收入在预算之外、支出在计划之内”的财政性资金，具有来源的分散性，收入的不稳定性和使用的自主性，但它决不是各单位的“自由资金”，应当在使用上视同预算经费，统一纳入后勤财务部门归口管理，开支纳入单位年度预算统一安排。 　　 　　（三）简化操作程序 　　有偿服务工作是军队事业单位的“副业”，有偿服务工作的性质决定了有偿服务具有很强的政策性，有偿服务会计规范应简化操作程序，使其具有一定的适用性和可变性，以快速适应有偿服务政策的变化。 　　 　　二、完善有偿服务会计法规体系 　　 　　（一）制定统一的有偿服务会计规则 　　有偿服务会计规则是一个典型的技术性规范，是从技术角度对会计实务处理提出的要求。它是针对每一具体项目或业务的确认、计量和报告做出的，要求会计人员按照所制定的规则对某一特定项目进行确认、计量和报告，它对单位间的会计信息的可比发挥着不可估量的影响。 　　有偿服务会计规则应当明确：有偿服务收入与支出的确认原则、计量方法；成本核算的一般原则和一般方法；固定资产折旧的一般方法；其他需要统一的内容等。 　　有偿服务会计规则应当在统一性的基础上，留有一定的灵活性，为分行业的会计处理办法提供一个相对选择的空间。 　　 　　（二）明确有偿服务会计规则与军队会计规则的关系 　　军队会计规则是规范军队会计工作的基本规则，对包括有偿服务在内的军队会计业务和事项具有统一的指导作用。统一的有偿服务会计规则是对军队会计规则的补充，目的是为了弥补军队会计规则面对有偿服务活动时所表现出来的技术性差的不足。对于有偿服务会计活动来讲，两者都是不可或缺的。军队会计规则主要从会计科目设置、凭证填制、账簿使用、报表编制与报送等方面作了详细的规定；有偿服务会计规则主要在坚持军队会计规则所规定的原则前提下，从会计技术的角度对有偿服务收入和支出的确认和计量作了原则规定，既有一定的统一性，又不失灵活性。 　　 　　（三）处理好有偿服务会计规则和分行业会计处理办法的关系 　　目前，总后财务部和总后有关事业部门联合制定了一些行业有偿服务会计处理办法。笔者认为，既使在统一的有偿服务会计规则制定并实施以后，分行业会计处理办法的存在也具有积极的意义。 　　第一，分行业会计处理办法以一个特定行业中的单位为对象，对每一个单位应当提供的报表种类、各类会计报表项目的构成，形成各项目数据所应当设置的会计科目以及各科目的使用方法等方面进行了详细具体的规定，具有指导行业会计实务的作用。 　　第二，它将确认、记录、计量的会计原则与具体账户登记方法和报表编制有机地融为一体，具有恰当评价会计实务的作用。 　　军队会计规则和有偿服务会计规则虽然可以指导有偿服务会计实务，但两者都不可能解决每一个行业应该设置哪些科目、明细科目怎么设置、报表怎么编制、费用如何归集与分配等具体的业务操作问题。这些问题只能在坚持军队会计规则的前提下，由行业会计处理办法解决。同时，军队集中统一的特点决定了其会计报表需要层层汇总，因此，具体的科目设置、报表编制等内容就更加重要。 　　应该看到，地方