论科学治关理念与海关软实力提升.docVIP

论科学治关理念与海关软实力提升 　　【摘要】 21世纪掀开了人类社会发展的崭新篇章，经济全球化促进了国际经济贸易往来的日益扩大，信息的全球化共享，又使地球变成了地球村。我们正处在这样一个伟大变革的时代，海关的治关理念必须符合科学发展观，海关的软实力必须与时代发展的步调相合拍。根据海关当前实际情况，本文从四个方面论述了科学治关理念与海关软实力的关系：①科学治关理念的基本内涵；②海关软实力的基本内涵以及软实力现状评价；③科学治关理念对提升海关软实力的作用；四、丰富科学治关理念的策略。 　　【关键词】 科学治关理念；软实力；策略 　　【中图号】 F745.2 【文献标示码】 A 【文章编号】 1005-1074(2008)12-0001-02 　　 　　1 科学治关理念的基本内涵 　　 　　老子日：“大道至简”。什么是理念？一个形象的比输，众所周知，一串珍珠的价值要远远超过数颗零散珍珠价值的总和，那么这些零散的珍珠穿成串以后之所以能够增值关键靠的是什么？关键靠的就是这根不太引人注目的丝线，理念就是这根穿珠成串的丝线。勤劳智慧的海关人在长期的工作实践中，与时俱进、改革创新，总结积累出了许多的经验、作法，这些都是海关事业的“珍珠”，那么如何把这些“珍珠”串结起来，从而提升海关软实力，这就要靠科学的治关理念来实现。什么是科学治关理念？它的内涵应当包括：忠于职守，对国家负责的忠诚理念；执法护法、依法办事的法治理念；与时俱进、超越自我的求新理念；讲求绩效、注重评估的效能理念；开放合作，综合治理的协作理念。 　　 　　2 海关软实力的基本内涵以及软实力现状评价 　　 　　2.1 海关软实力的基本内涵 软实力概念是由美国哈佛大学教授约瑟夫.奈于20世纪80年代末提出的，他认为一个国家的综合实力既包括经济、军事力量等表现出来的“硬实力”，也包括以文化和意识形态吸引力体现出来的“软实力”，即能够影响他国意愿的无形的精神力。在信息时代，软实力正变得比以往更为突出。什么是海关软实力？它的内涵应该是海关的整体素质、开放程度、职业道德、业务水平、服务质量以及它的综合效能的总和，这些构成了海关的软实力。海关社会形象、声誉、地位如何，从很大程度上取决于它的软实力的强弱，因此努力提升海关软实力对海关工作的成败十分重要。 　　2.2 海关软实力现状分析 近年来，中国海关与时俱进，各项改革有了新的进展，海关管理现代化水平进一步提高，综合分析，海关软实力还有进一步提升的空间，具体是。 　　2.2.1 对海关事业忠诚度的培育有待进一步加强使得海关软实力还有进一步提升的空间 一个人忠诚于某项事业时，会产生极大的创造性，目前海关系统比较重视忠诚度方面的培育，如开展“国门卫士颂”演讲比赛、以“提炼海关精神、铸造海关关魂”为主题进行全员讨论等海关文化建设活动，其本质是“忠诚度建设”。但是海关文化建设尚处于起步阶段，对海关事业忠诚度的培育尚有进一步拓展的空间。根据《需要层次理论》，海关事业忠诚度的培育应分两个层次，第一个层次是要让海关关员从思想上对海关事业有认同感，即对组织有“情感的归属”，自愿投身到海关事业来，而不仅仅把海关工作当成是谋生的工具。较高的层次是关员对海关事业有认同感以后，在相应的激励之下，产生渴望工作的需求，即“自我实现”的需求，忠诚于海关事业，愿意在海关领域内成就一番事业，从而表现出积极的工作态度，工作富于创造性，极大地提升海关软实力。 　　2.2.2 海关执法水平有待进一步加强使得海关软实力还有进一步提升的空间 当前海关的执法工作面临的挑战主要表现在：一是部分关员的证据意识、诉讼意识还需加强，在执法的过程中受习惯影响较大，忽视证据的收集和保存，缺乏对可能引发诉讼的预见能力；二是部分关员的执法尚欠规范，事实不清、证据不足、违反程序、执法随意等情况时有发生；三是部分关员执法时自由裁量权任意扩大，缺乏有效的规制，导致海关执法的合理性受到质疑。以上表现造成海关执法与执法的公正和效率要求存在较大差距，成为海关软实力未达到理想水平的原因之一。 　　2.2.3 海关创新意识有待进一步增强使得海关软实力还有进一步提升的空间 从国际海关发展趋势来看，海关改革出现“四个转变”的趋势，即：管理理念从“行政主导”向“客户导向”转变；管理对象从以物为主向物和人并重转变；管理方法从单一模式向分类管理转变：管理方式从各自为战向广泛合作转变。目前我国海关在积极实践现代海关制度的第二步发展战略，最终达到建设“耳聪目明”的智能型海关的目标。这是一项充满改革创新的系统工程，海关软实力将随着改革的逐步深入逐步提升。 　　2.2.4 海关科学绩效评估体制尚待完善使得海关软实力还有进一步提升的空间 随着政府成本意识的强化和公民监督意识的加强，降低行政成本、建设“节约型海关