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警务信息在派出所应用 　　摘要 警务信息化是情报信息主导警务战略的结果,信息系统和新技术的使用使得派出所的工作方式、管理方式都产生了不同于传统的新模式,派出所的快速反应能力、工作效率和执法功能也因此得到了前所未有的提高。在当前派出所工作中,警务信息系统在信息采集、人口和户籍管理、治安检查、案件查处和证据收集方面发挥了重要的作用,与此同时,警务信息化的实现对公安派出所的办公方式、警务模式和管理方式都产生了重要的影响。 　　关键词 公安信息系统 警务 信息化 　　中图分类号:D631文献标识码:A 　　 　　信息化社会又称信息社会,其典型的表现形式是信息技术的应用已经深入到了社会生活的方方面面,为适应现代社会的不断发展,公安工作也必须紧跟信息化社会的步伐。如果继续维持传统的警务工作模式,势必无法适应现代化社会的发展要求。在“情报信息主导警务工作”思想的指导下,公安机关在近年来进行了显著地信息化改革,其中公安派出所作为公安机关最基层的综合实战单位,在警务信息化的过程中受到了深远的影响。毋庸置疑,在公安机关警力不断下沉,资源不断下拨的今天,派出所正发挥着越来越重要的作用。研究警务信息化于对派出所工作的作用和影响,具有重要和现实的意义。 　　一、警务信息化的历史发展和界定 　　(一)警务信息化的由来和发展。 　　伴随着第三次科学技术革命产生了以电子技术为主导的信息社会,美国的纽约是最早实践情报信息导向警务的城市 ,早在上个世纪中期,针对不容乐观的治安形势,纽约市警察局在经过反复的调查论证后首创了被称作“Computerized Statistics”的犯罪情报信息系统,这一系统将整个纽约市的范围制作进一张电子地图中,用不同的颜色表示不同案件的高发区,以此作为基础形成一个庞大的犯罪信息数据库。根据这个数据库提供的信息,纽约市76个分局的局长每周都会举行一次例行会议,在会上各个局长都会对一周以来发生的案件分布、规律和特点等进行交流和探讨,然后根据会上研究的结果采取相应的对策,合理的调配警力资源。该项信息指导的警务战略自实施之后,纽约从美国治安状况最差的十大城市变为了最安全的城市之一。 　　在此后的三、四十年间,尽管纽约市相继推广了改革警务和社区警务等警务模式,但对于“Computerized Statistics”犯罪情报信息系统的使用一直没有中断,这一项目反而随着电子信息技术和计算机技术的进步而更加实用和可靠,随着通信技术、数据库技术、网络技术的引入,警务信息化这一概念才逐步建立起来。 　　(二)警务信息化的界定。 　　警务信息化,就是实行情报信息主导警务战略的结果,其特点是(1)信息因素在警务战略中居于核心地位,情报信息影响了警务决策的过程。(2)以信息系统和数据库为基础,充分利用技术手段对情报信息进行分析和研判。(3)强调对犯罪的预防,实现低消耗,高效率和精确打击的能力。据此警务信息化可以定义为以信息基础设施为手段,以警务信息系统为载体,以警务信息资源的开发利用为重点,并和其他警力资源有效结合,构建一种具有高功效、低消耗、快速反应、协同作战等特点的运行机制。 实现警务信息化有三个重要的标志,即信息技术装备水平、信息资源综合利用和信息化警务模式。 　　二、警务信息化在当前派出所工作中的应用 　　(一)治安信息采集与数据库建设。 　　治安信息采集是公安派出所进行的基础性工作,通过日常的预防、处置以及走访工作,能够实现收集和传递治安信息并形成治安信息数据库,而治安信息的积累将有利于解决未来出现的各种违法犯罪问题。对于治安信息的采集,有着重要性、准确性、时效性、全息性、精确性的要求,因此要求派出所的民警拥有较强的信息采集意识,能够全面的了解辖区内的各种案情、警情、社情、人员乃至地形,以便充实治安信息数据库的内容。 　　(二)人口管理和户籍管理。 　　1998年,公安部提出开展了“金盾工程”的建设工作,相继完成了公安基础通信设施和网络平台建设、公安计算机应用系统建设、公安工作信息化标准和规范体系建设、公安网络和信息安全保障系统建设、公安工作信息化运行管理体系建设、全国公共信息网络安全监控中心等重要项目。 但在实践中仍然存在各部门功能重合,部门信息垄断,部门标准不一的现实,不同部门多头采集人口人员信息,造成了资源的浪费和效率的低下,这迫切需要我们整合公安信息资源,改进现有系统,实现人口和户籍管理的统一化。对此的解决方案之一就是建立一套全国性的人口信息数据库系统,该系统以第二代居民身份证的普及为基础,通过身份证实现对人口的统一管理。具体到派出所工作,则是实现户政管理、案件管理、治安管理、档案管理、社区管理、暂住人口管理等子系统的有机整合,创建人口和户政管理的“一体化”方式,利用信息化提高人口管理和户政管理的效能。