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警察权益遭受侵犯表征与原因分析 　　【摘 要】警察职业是现今社会最具对抗性、风险性和艰苦性的职业群体，从业者面临种种生存困境，警察的系列权利在不同程度上都受到了侵害：其具体表征包括人身安全、名誉权、执法权、健康和休息权、劳动保障和报酬权以及抚恤权均在不同程度上受到了侵害，这是由于执法水平不高、法治意识淡薄；重监督轻保障、重处理轻保护；越权参与非警务活动；法律机制较薄弱，操作性不强；舆论恶意操作的负面导向；地方财政拮据，待遇保障不到位等原因造成的，必须强化保障警察权利，全面地构建我国警察权益的保障机制。 　　【关键词】警察权益 侵犯 原因 　　 　　警察职业的特殊性决定了警察个体随时要用热血甚至生命去履行打击犯罪、维护稳定的职责。不良的工作环境，超负荷的工作压力和居高不下的伤亡率，使警察职业成为最具对抗性、风险性和艰苦性的职业群体。据有关部门调查显示，目前警察位居我国十大危险行业中仅次于矿工的席位。同时，屡见不鲜的侵害警察合法权利的事件，已经使警察沦为社会的“弱势群体”，警察职业逐步失去社会吸引力，从业者面临种种生存困境。为此，了解警察权益被侵犯的具体表现，有效的分析出现警察权益遭受侵害的原因，强化警察权利保障，有利于当前警察队伍的生存发展，有利于全面地构建我国警察权益的保障机制。 　　一、警察权益的范畴 　　以公民权利为基础和参照，鉴于警察职业和执行警察公务的特定条件，作为具有特殊执法身份和地位的警察，其权益内容应当包括以下方面:一是与具有特殊执法身份和地位有关的警察非工作时间履行职责权、警察拒绝执行越权指令权、警察履行职责优先保护权、警察使用警械、器械权、警察正当防卫权、警察紧急避险权：二是与普通公民基本一致的公民权利包括：警察心理健康权、警察生命健康权、警察人格尊严权、警察抚恤优待权、警察司法特别保护权、警察休息休假权、警察获得工作报酬权、警察接受教育培训权。（本文主要就第二个方面权益即纯粹的私权问题进行研究） 　　二、我国警察权益保障的现实状况 　　虽然人民警察的维权工作在社会各界已经引起了相关的重视，可是现实状况却不容乐观。当前形势下，基层所队和基层民警是警察权益是否得到保护的最敏感的末梢神经，在他们身上反映出来的问题比较集中的体现了当前警察权益所处的现状，主要体现在以下几个方面： 　　（一）民警的人身安全受到侵害。民警在执法办案中受得最多的委屈就是无端被不知情的或对公安机关有成见的人员谩骂、殴打以及不法分子使用暴力攻击、恐吓威胁等方法阻碍民警依法履行职责、行使职权。目前，民警因公伤亡逐年增多，已成为当前影响公安工作和公安队伍建设的一个突出问题。纵观世界各发达国家，在美国这样一个有3亿人口且私人枪支泛滥的超级大国，平均每年因公殉职的警察仅163人，日本平均每年因公殉职的警察仅10人左右，且大部分是由于交通事故和自然灾害的原因死亡，德国平均每年因公殉职的警察仅6.8名。据公安部统计,新中国成立以来至2010年年底,全国公安民警因公牺牲11440人。在“十一五”期间,全国公安民警因公牺牲2182人,因公负伤15734人,平均每年400多名民警因公牺牲,3000余名民警因公负伤。有人将此概括为：“时时有流血、天天有牺牲。”用一名派出所民警的话说，派出所民警没有不挨过骂和挨过打的。他们已经对这种不正常的情况习以为常。 　　（二）民警的名誉权受到侵害。如今的老百姓见了我们的值勤民警稍有不顺就冒出一句：“我投诉你！”投诉电话拿起就拨，群众只要有投诉就要调查，对民警的日常工作影响极大，而且造成了一定的心理压力，以至于因为怕被投诉而不想管或不敢管。过多的无理投诉在一定程度上干扰了公安机关的日常工作，而且打击了民警的积极性，因为怕被投诉对于一些小问题视而不见，使得某些不文明行为滋生蔓延。这主要体现在个别“专业”上访户、被公安机关打击处理过的一些人，或是对公安机关不满的人，进行诬告、捏造事实、造谣中伤，或是抓住民警一点执法上的漏洞或程序上的错误纠缠不休，无理上访或投诉，恶意侵犯警察的名誉权。 　　（三）民警的执法权受到侵害。体现在两方面：一方面是某些地方领导指令民警越权参与非警务活动，对公安机关的正常工作甚至执法办案进行了事实上的干预，他们要求公安机关进行的一些诸如征用土地、强迁、阻工事件等非警务活动，使正常的执法权受到侵犯，出现了执法中不该管的管了，该管的没管好或管得不到位的现象。另一方面是民警在执行公务，依法使用武器警械、强制措施过程中违法犯罪嫌疑人出现意外事件，却被错误纪律处分甚至被定罪判刑、赔偿经济损失，或者执法中存在违反法定程序、义务和纪律问题，依法理应予以纪律处分，却被定罪判刑、赔偿经济损失。 　　（四）民警的健康和休息权受到侵害。目前世界上发达国家警察与人口的平均比率是万分之三十五，而我国是万分之十