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论当代环境法律基础价值内涵 　　[摘要]当今世界经济发展与环境保护的矛盾日益加剧，人类要重新慎审现行的经济增长模式的同时，重新找寻能理顺、定位人与自然间关系、能维持人类社会经济与环境可持续协调发展的“衔接点”(基本理念)，与自然界重新缔结契约，使人类需求的动态与环境法律稳定性、连贯性和可操作性相统一，以解决环境容量、资源总量与人类需求的动态相对平衡。 　　[关键词]基础价值；秩序；生态秩序 　　[中图分类号]DF9　[文献标识码]A　[文章编号]1672－7320(2009)03－0320－04 　　 　　一、法的基础价值之诠释 　　 　　环境法律的基础价值反映的是内在理念与价值目标能直接决定其实然的调控效果。正如美国法学家博登海默所言：“任何值得被称为法律制度的制度必须关注某些基本价值，一个完全无视或忽视上述基本价值的一个价值或多个价值的社会秩序不能被认为是一个真正的法律秩序。” 　　“价值”是人们所利用的并表现了对人的需要的关系的物的属性。它体现了人与物的关系中主观需要与客观属性的辩证统一关系。在法学领域，由于法律是人的创造物，只能根据人的理念也即这种创造的目的或价值来理解的。也就是说，法的价值实质是指法的最终目的的确认、判定及实现，即目的的界定与实现。法的目的包括终极目的和直接目的。终极目的涉及法的基本理念，即法所欲追求的价值。直接目的则由立法予以直接规定，涉及法的基本理念(价值)的实现。 　　法的价值是在人与法的关系中，以法的客观属性为基础，对于人的需要的满足。由于法律自身对利益调整的状态具有复杂性，加上法律所满足的人的需求的多层次性，法律具有一个包含不同价值观的复杂而多层次的价值体系。法律价值不是单一的，它本身也是包含多方面内容的价值体系。秩序、自由、平等、正义、人权、法治等价值准则构成了法的价值的整体。各个价值准则既交互作用、相互辅助形成完整、统一的价值体系，又有层次差异，相互独立客观存在。就法本身所特有价值而言，在现代社会一般是某种与专制独裁对立的民主、自由与平等；而在任何社会中，它意味着某种理性和体现、实现理性的形式与程序即秩序。因此，在探讨环境法律的价值内涵时，秩序这一因素是必不可少的环节。 　　 　　二、秩序在环境法律中的理解及扩延 　　 　　秩序，按中国的传统解释指人或事物所在的位置，含有整齐、守规则之意；按现代解释是指人和事物存在和运转中具有一定一致性、连续性和确定性的结构、过程和模式等。秩序可划分为社会秩序和非社会秩序(包括自然秩序)。在法学领域里，它通过法律机制及运作加以体现。法律本身就是为建立和维护某种秩序才建立起来的。统治阶级总是试图通过法律的强制性确立一种凌驾于一切意志上的秩序，这种秩序是人们普遍地依据法律规则、原则及制度去进行社会活动，从而体现着的一种社会有序状态和内在机制。秩序是作为法的基础价值而存在的。一方面，法律通过为秩序提供预想模式、调节机制和强制保证实现统治者及法自身对秩序的追求。法律有多种价值，而在众多法的价值中，秩序是更为基础性的。秩序始终是法的终级目的之一。另一方面，秩序之所以是法的基础价值也是由法的其他价值所要求的。没有秩序，生存、安全、效益都会受到威胁并缺乏保障，而公平、正义、法治也只能是奢望。法通过对人们行为的调节来实现对利益的衡平与整合。秩序则是利益衡平的内涵表现，也是外在形式，是利益衡平机制。可见，秩序作为法的基础价值实现机制存在。 　　“法的秩序是被特定化了的社会秩序，是由法所确认和保护的人们间互动的有条不紊的状态和结果。它包括法的确认和保护的经济秩序、政治秩序、文化秩序、生产生活秩序及社会公共秩序等。”因此，法学界目前的通行观点是认为法所追求的基础价值只有(或着重于)有益于人类的社会秩序。环境法这一日益丰富的法律部门，其产生发展离不开与之相适应的环境价值观，而环境伦理观的新发现又促使重新审视法的秩序。新的法律理念则有可能把秩序的范畴从社会领域扩大到非社会领域。 　　无论社会秩序外延如何扩展，它所强调的都是人与人之间的社会关系的和谐与稳定。从表面上看，它与独立于人类行为之外的自然秩序之间是一种平行的、互不干涉的关系。事实上，这两者是不能截然分开的。人类虽然依存于自然，但人的主观能动性决定了人类总是主动或被动地利用、改造与支配自然，而自然环境在人类改造它的过程中仍以其固有的规律运动着。因此，在自然环境的客观发展过程和人类有目的的活动之间，不可避免地存在着矛盾，对这二者之间的矛盾并不能通过单纯的自然秩序或社会秩序得到协调。于是，另一种能够将自然与社会联结起来的，生态秩序应运而生。 　　生态秩序的产生，也与生态伦理学密切相关，受新的法律理念的支撑，其主要表现：首先，强调人类利益与生态利益的协调一致，强调人类与自然的和谐共存而非相互对立，