订单农业农产品期货信贷模式存在问题及对策.docVIP

“订单农业+农产品期货+信贷”模式存在的问题及对策 　　摘要：农村金融创新不足，加之农业的弱质性，造成对农村的信贷投入难以适应社会主义新农村建设的需要，开发“订单农业+农产品期货+信贷”模式，解决该模式中的制约瓶颈，支持“三农”发展，以期对中部崛起有所借鉴。 　　关键词：农村金融创新；信贷模式；规范发展 　　文章编号：１００３－４６２５（２００8）11－００83－０4中图分类号：Ｆ832.43文献标识码：Ａ 　　 　　农业生产的风险性和来年市场的不确定性，加之农民一家一户的小生产及农民走向市场的组织化程度较低等因素,为农业企业实施产业化经营、发展订单农业造成了很大困难。“订单农业+农产品期货+信贷”正是以农业企业和分散农户之间的紧密合作为前提，所推出的一种信贷产品，它建立在企业和农户的生产、销售等一系列合作的基础上，利用期货市场特有的发现价格与规避风险两大功能，不仅完成了从单纯现货经营到期货和现货并举的跨越，拓展了企业的经营空间，而且促进了产业化经营的深入发展，为农业企业提供了良好的风向标。 　　 　　一、“订单农业+农产品期货+信贷”模式的运作机制 　　 　　企业在生产之前和农户就生产、销售等各个环节签订契约；农信社等农村金融机构以企业信用作为担保，以企业和农户之间的这种合作所带来的收益作依据，向农户提供贷款；农户借助企业信用获得贷款，从事生产并从中获益。此种模式适用于产品适销对路、供不应求、在某地区或较大范围内知名度较高的农产品生产过程中的信贷供给，由金融机构以农户手中持有的订单为担保或质押进行放贷。 　　该模式以“农业企业＋农户”的组织模式为依托，借助金融支持把分散的农民联系起来，借助农业龙头企业带动农户走向市场，缓解了分散农户的信贷难题；同时，实施“订单＋期货”的运作模式，利用期货市场实现套期保值，锁定订单利润，降低订单风险，保证订单履约率，较好的支持了“三农”发展。 　　 　　二、存在的问题 　　 　　（一）订单农业操作不规范，违约现象严重，政府干预过多，欺诈现象时有发生 　　不少订单合同的签订不规范，内容不详细，程序不完善，运作不规范，特别是对农产品的品种、规格、数量、质量和各自应承担的风险、责任和权利含糊不清，同时缺乏明确的监管机构和仲裁机构，操作性不强；订单价格缺乏弹性，履约订单合同的法律诚信意识不强。当市场价格发生偏差时，订单欺诈事件时有发生，当订单合同价格远远高于市价时，部分商家为避免亏损，便制造借口拒不履约，当农产品市价高于订单合同价时，农民违约时有发生；地方政府急于求成，以乡政府或村委会的名义代替农民与收购企业签订订单，再以行政手段落实给各农户。政府出面的农户分散种植，一旦价格不合适、贷款形成风险，农民便以政府行为为借口，拒不还款或将还款责任转给政府，不利于订单农业抵押贷款业务的发展。有些地方政府甚至不赞成推行订单农业，担心由经济纠纷转化为群体性事件。 　　（二）存在信贷风险集中、企业与农户利益联结机制不稳固等缺陷 　　“公司+协会+农户”信贷模式是以订单农业为基础的价值链融资方式，主要以公司为承贷主体，围绕产前、产中、产后各生产链条提供信贷资金，促使农产品产、供、销的衔接，实现了公司和农户的双赢。“公司+协会+农户”是以诚信为基础，金融为依托，协会为平台，利益为纽带的一个封闭链条，利用合同的形式将公司与协会、农户联结起来，其目的是通过公司和协会、农户签订合同、信守承诺、规避风险来追求利益的最大化，产出较大批量的标准化商品，形成相对较大的市场主体，增强市场竞争力和抗风险能力，一旦链条中的某个环节出现问题，则易导致信贷风险。 　　（三）订单企业的可持续发展能力有限 　　龙头企业高价推行订单种养殖业，成本过高，可持续性受到影响。 　　（四）信贷支持存在一定问题 　　一是对农业贷款政策传统的理解制约订单农业贷款的投放。发展订单农业只有依靠龙头企业，而最有条件的粮食企业是微利行业，经营粮食需要大量周转资金，得不到银行贷款有力支持，发展订单农业力不从心。 　　二是银行贷款与订单农业生产的时效性不相适应，与农业生产周期存在不相一致的时间匹配问题。 　　三是订单农业大户的农田水利基础设施、机耕设备等贷款不配套。 　　四是订单农业大户的贷款保证方式匮乏。各家金融机构贷款主要采取抵押担保方式，而农产品加工企业和农村经济大户能够作为抵押物的固定资产有限，往往因为担保问题而贷不到所需资金。目前金融机构只认可公司土地、房屋和设备等有形资产，但对养殖水面等优良无形资产不予认可，农业生产中的使用权等无形资产无法获得信贷支持。五是财政税收政策影响信贷支持。农业贷款成本高、风险高、收益低，金融业无差别的财政税收政策影响金融机构放贷积极性。 　　（五）农村保险业务发展缓慢 　　农业作