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西部地区义务教育质量提升工程建设路径 　　摘 要 当前，西部地区义务教育均衡发展的目标应转到质量提升工程建设上来，走质量均衡的发展道路。这一方向本质上是实现义务教育质量公平，其着力点在于深化管理体制改革、提升学校管理水平，全面实施素质教育、促进学生全面发展，深化教育教学改革、实现学校内涵提升三个方面。西部地区教育质量整体提升工程建设的实施应从倡导专家引领、推进名师引导、开展校本研修、树立样板工程以及完善制度保障机制等方面入手。 　　关键词 西部地区 义务教育 质量提升工程 路径 　　进入新世纪以来，教育事业就被作为第一民生而受到社会各界的高度重视，坚持教育优先发展、推动教育事业改革成为我国社会主义现代化建设坚持的重要战略路线，由此我国教育迎来了跨越发展的历史性机遇。西部地区要发展，关键是要依靠教育的发展，特别是义务教育的普及。客观地说，改革开放三十多年来，我国西部地区义务教育发展成绩显著，主要表现在义务教育逐渐普及、教育教学水平得到了较大的提升、教育综合改革更加深化、教育设施建设进一步完善、教师队伍成长和发展取得了新的成绩、校园安全管理更加法制化和规范化、教育惠民工程成效显著等。这些成绩得益于政府部门勇于承担教育责任，社会各界的倾力帮助和大力支持，广大教育工作者的攻坚克难和奋力拼搏。虽然本世纪初以来，我国西部地区教育事业发展积累了许多可贵的经验，东西部教育差距不断缩小，但是我们也要意识到，与东部教育相比，我国西部教育发展仍然存在着教育理念滞后、管理方式粗放、城乡教育发展不均衡、教师专业化水平不高等问题。当前，西部地区义务教育发展面临着新的形势，这要求我们以办人民满意的教育为出发点，实施教育质量提升工程，全面深化教育综合改革，采取积极有效的推进方案，实现教育发展方式的转型，促使西部地区教育质量的整体提高，实现教育发展的地区均衡。 　　一、西部地区义务教育质量提升工程建设的目标定位 　　西部义务教育质量提升是一个系统复杂的工程，联合国教科文组织开发的教育质量诊断框架就提出：教育质量应涉及发展目标、预期产出、核心过程、核心资源和支持机制五部分[1]。从横向比较来看，西部地区义务教育实施的物质基础、地理环境、人文背景等都具有自己的特殊情况。有学者提出：西部地区发展基础、发展底线与其他地区的巨大落差，决定了其义务教育均衡是一种不断提升自身底线的教育均衡发展模式[2]。因此，西部地区实施义务教育质量提升工程有着自己的目标定位。一方面，西部地区义务教育质量提升要全面贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，以提高义务教育城乡、县际教育质量的均衡发展水平、努力创办人民满意的教育为目标；另一方面，西部地区的具体情况决定着西部地区义务教育质量提升的重点应放在全面提高教师队伍的综合素质、保障教育资源和经费的投入、推进教育信息化的进程、促进城乡教育均衡发展等方面。 　　基于这样的目标定位，以及充分考虑到在当前义务教育基本普及的基本情况，西部地区义务教育均衡发展目标应转到质量提升工程建设上来，新时期义务教育均衡发展走向质量均衡，应以提高教育质量和缩小差距为目的，具体体现在教育输入、教育过程和教育结果三个方面[3]。因此，西部地区义务教育质量提升工程的实施，应着力于这样的目标定位，通过建立四个协同创新体系――教育政策与质量监控、教师教育与合作共同体、校长专业发展研究、教育课程改革与发展，从而稳步提升中小学教育质量，实现义务教育高位均衡。 　　二、西部地区教育质量整体提升工程建设的着力点 　　西部地区义务教育质量提升作为西部地区义务教育均衡发展的新阶段，本质上体现出义务教育质量公平的基本要求，义务教育质量公平，是指适龄儿童、少年在接受义务教育的过程中，通过公正、平等地享受教育内部资源而达到的理想化效果，它是义务教育公平的高级阶段[4]。因此，西部地区教育质量提升工程的着力点就是要围绕目标定位，按照义务教育质量公平的基本要求，着力于以下几个方面的建设。第一是深化管理体制改革，提升学校管理水平。这主要是要吸收先进经验、结合本土实际，采用科学高效、民主法治的管理方法和模式，提高管理者的综合管理素质，加快学校高效管理和法治管理建设的进程。第二是全面实施素质教育，促进学生全面发展。这主要是巩固提高九年义务教育水平，推进教育优质均衡发展，面向全体学生，树立以人为本的教育理念，全面加强对学生的道德品质、知识传授、文化素养、心理素质的教育。第三是深化教育教学改革，实现学校内涵提升。这应从三个方面着手：其一，优化教师队伍建设，加强在职教师的继续教育，建立多种机制提升教师的教学能力和综合素质，特别是通过建立教师交流机制，培养一批名师，带动整个教师队伍专业化发展。其二，深化课程改革，加强校本课程的研发；引入教育理念和方法，