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论遏制黑社会性质犯罪对策措施 　　【摘要】遏制黑社会性质犯罪是全社会的共同责任。遏制黑社会性质犯罪规范管理是基础，整顿吏治是关键，加强立法是根本，积极预防是前提，有效打击是手段。 　　【关键词】遏制；黑社会性质犯罪；基本措施 　　【中图分类号】D6698 　　【文献标识码】A 　　【文章编号】1002-7408(2006)10-0112-03 　　黑社会性质犯罪是指具有一定的组织形式和势力范围，掌握一定的犯罪财物，并以犯罪为常业，用暴力、威胁或者其他手段，称霸一方，为非作恶，欺压残害群众，严重破坏社会、经济、生活秩序的违法犯罪行为。随着中国经济社会的高速发展。黑社会性质犯罪也随之在我国出现，并呈现发展蔓延之势。黑社会性质犯罪破坏社会治安，扰乱经济秩序，阻碍社会进步，腐蚀党政肌体，散发腐朽的思想意识，甚而直接威胁到基层政权的稳定。黑社会性质犯罪已引起我国和世界各国的普遍关注和高度重视。在现实条件下，消除黑社会性质犯罪产生的成因，阻断团伙犯罪向黑社会性质犯罪的发展途径，严厉打击、有效遏制黑社会性质犯罪是我们面临的重要任务。笔者通过社会调查和工作实践，探讨总结出遏制黑社会性质犯罪的基本措施，以期提供理论和实践参考。 　　 　　一、规范管理是基础 　　 　　政府管控机制的弱化是黑社会性质犯罪赖以生存的社会基础。规范政府的管控机制，医治政府的管理“暗疾”是遏制黑社会性质犯罪的先决条件。要创建平安社区，构筑和谐社会，有效遏制黑社会性质犯罪，就必须抓好社会公共管理，规范社会运行秩序，铲除滋生黑社会性质犯罪的社会基础。 　　1、规范基层政府的管理。黑社会性质犯罪滋生的原因之一，是一些基层政府管理职能缺失，管理效能低下，致使黑社会性质组织趁虚而入，寻觅到了自己的生存间隙。因此，有关学者认为；黑社会性质犯罪突出的地方，往往是基层政府对涉黑犯罪认识不清，打击不力，或基层政府软弱无力，在群众中失去威信的地方。所以，加强基层政府的管理，提高公务员的素质，保证政府各职能部门的高效运转，促进基层政府在履行管理职能的同时增加服务职能，赢得人民群众的信赖和支持，是遏制黑社会性质犯罪的有效手段。 　　2、规范经济部门的管理。经济职能部门负责制定经济运行规则，维护经济运行秩序，指导经济运行方式，营造公平竞争环境。要加强工商、税务、银行、金融等经济职能部门的建设。规范经济运行机制，完善经济管理制度，落实经济管理责任，实行管理责任倒查制。积极预防黑社会性质组织向经济领域渗透。堵塞其非法获利的途径，截断其非法经济的来源，减少其非法敛财的机会。创建积极竞争，合法有序的经济运行秩序。针对黑社会性质组织容易染指的娱乐，托运，建筑，矿产等行业，进一步完善市场准入制度，招投标制度和市场运行规则，规范程序，堵塞漏洞，铲除黑社会性质犯罪赖以生存的经济基础。 　　3、规范文化市场的管理。加强对新闻出版行业的管理。净化大众传播媒体，依法取缔非法出版物，坚决打击非法出版商，抵制那些以“黄”、“赌”、“毒”、“黑”为内容的影视作品，清除宣扬黑社会犯罪、暴力、色情、凶杀等内容的书画报刊和影视作品。坚持正确的社会舆论导向，坚持“八荣八耻”教育，着力于提高整个民族的教育水平和文化素质，引导人们奋发向上，积极有为，培养善德。抑制恶欲。揭示以中国传统游民意识和暴力、色情为中心的黑色文化的危害，铲除滋生黑色文化的土壤，消除黑社会性质组织赖以生存的精神基础。 　　4、规范高危人群的管理。高危人群是指刑释解教和具有违法犯罪倾向的无业人群。高危人群是黑社会性质犯罪成员的主要来源。对刑释解教人员要进行重点帮教，公安机关、基层组织、相关单位及其亲属要密切配合，落实责任，开辟就业职位，提供就业机会，减少其重新犯罪的机会。对于有违法犯罪倾向的社会无业人员，要加强教育，正确疏导，由社会救助机构提供最低生活保障，培养谋生就业的技能，防止走上犯罪的道路。要加大管理高危人群的力度，切实掌握他们的身份、住地、通讯方式、结伙交友情况等，为预防和查处黑社会性质犯罪提供信息来源。 　　 　　二、整顿吏治是关键 　　 　　黑社会性质组织为了攫取非法利益，逃避法律制裁，想方设法的向政治领域渗透，编造“关系网”，寻求“保护伞”，甚至试图打进政府机关。而公职人员的腐败现象又成为黑社会性质犯罪的催化剂。因此，整顿吏治，建立廉洁高效的政府运行机制，是遏制黑社会性质犯罪的关键。 　　1、切实加强领导干部队伍思想政治建设。党政领导干部身居要职，对社会政治、经济、法律运行秩序具有重要的影响。党政领导干部的腐败现象已成为黑社会性质犯罪频发的重要因素。一些领导千部为了谋取非法利益，沦为黑社会性质组织的“保护伞”，他们滥用人民赋予的权力。使黑社会性质犯罪头目有的当上了人大代表、政协委员、基层干部，给打黑工作增加了难度