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规范教育采购工作探索与实践 　　摘 要 运用ISO9001理念中“按写的做、按做的写”“顾客满意”“持续改进”等理念，基于现代办公手段，将“繁杂的文件”变成“规范的流程”，并通过控制学的管理方法，在保障工作持续稳定基础上，设计系列工作流程，保证了教育采购工作既能符合采购规范，防范风险；又能灵活运用，为师生提供满意的服务，达到促进采购规范性与服务水平提升的目标。 　　关键词 ISO9001；教育采购；服务采购；物品采购 　　中图分类号：G467.2 文献标识码：B 　　文章编号：1671-489X（2015）19-0001-03 　　1 研究ISO9001管理理念，对教育采购的规范与促进 　　ISO9001管理理念 ISO9001是ISO9000族标准所包括的一组质量管理体系的核心标准之一。它是由国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会制定的国际标准。其用于证实组织具有提供满足顾客要求和适用法规要求的产品的能力，目的在于增进顾客满意。 　　ISO9001有八项质量管理原则：以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、互利的供方关系。在不认证的情况下，可以借鉴ISO9001管理理念，来提高组织的管理水平，保证组织工作能持续稳定[1]。 　　学校教育采购过程中的常见问题 教育采购按有形和无形区分，通常分为物品采购和服务采购，笔者从实际工作体会中得出，采购不仅仅是一项技术活，需要采购人员业务精湛，更是一个闭环体系，需要靠规范来保障流程正确。这方面在实际工作中有太多的经验和教训，可以说程序规范比结果合理更是值得强调，举例如下。 　　在物品采购过程中，常见问题可以概括为“一盲、两拳、三拍”。“一盲”是指学校（采购人）对所要采购的物品的具体要求心中无数；“两拳”是指在遇到实际问题时，打“太极拳、空明拳”，推诿责任，无人负责；“三拍”是指实施采购决策时“拍脑袋”，对人承诺时“拍胸脯”，遇到问题时“拍屁股走人”。而这些问题归结起来的原因，就是个人随意性大，没有按标准的程序和规则办事，这些可以借助ISO9001管理理念中的管理的“系统方法”来克服。 　　又如，在服务采购中也存在相关问题。以修缮工程为例，其中问题就比较典型。 　　一是计划不充分，合同条款不明确。修缮通常在假期进行，施工时间紧、维修任务重，进度要求急，于是出现了很多“三边工程”，即边干、边看、边改，任意增加施工内容，施工方法简单，乃至偷工减料的现象时有发生。 　　二是商家低价抢标，过后恶意追加。由于基建修缮工程合同业主方（学校方）经验不足，尽管是采用招标方法和有项目标底的工程，许多的施工单位往往是采用甩项和少算的方法，以低价中标，结算追加定额子项目，导致业主与施工方很难协调。 　　这些具体问题的出现，同样说明采购过程控制不够严格和规范。 　　运用ISO9001管理理念解决采购中的问题，提升服务水平 教育作为社会公共服务具有一定的产业属性，ISO9000标准39类产品中的第37类就是教育，认证类别为M80[2]。从工作实践和管理实践来看，学校采购最大困扰是在做好采购标的质量控制，持续提升师生的满意程度的同时，规范工作流程，防范采购过程中常见的问题，通过制度的层面来规避风险，这也是教育装备部门的重要工作之一，有必要进行新的探索。 　　在ISO9001质量体系中，要求应结合工作实际情况，吸纳以往优秀管理经验，形成质量手册、程序文件、作业指导书，建立起层次化的“制度”体系，理顺各部门及各级人员的工作职责，使产品形成的全过程，一切活动都有章可循，有法可依。也就是说要做到“按写的做，按做的写”。 　　借助ISO9001管理体系，笔者在采购制度工作流程设计中强调了全员参与，注重管理流程有效，做到凡事有准则，有程序，有监督，有负责人，保证学校各项工作能紧紧围绕着教育质量目标有条不紊开展，使学校采购管理过程进一步规范，这是通用管理和学校特色的结合点。 　　ISO的管理原则，“按写的做，按做的写”其核心在于始终按照计划―实施―检查―处理（Plan―Do―Check―Action，简称P―D―C―A）的管理循环不停地运转，能做到持续提升顾客的满意程度。 　　2 运用ISO9001理念，规范采购流程的实施 　　核心思路和核心方法 　　1）核心思路：顾客满意。以厦门市教育事务受中心相关业务为例，采购面对的顾客包括三个层面，即政府和教育局层面、基层学校和办学机构层面、总务部门和应用部门层面，每个层面的满意都有不同标准。政府和教育局层面的要求是“办人民满意的教育、促进教育公平和均衡发展”；基层学校和办学机构层面的要求是“抓符合社会期望值的教育、坚持立德树人和全面发展”；总务部门和运用部门层面的要求是“为师生提供满意的服务