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规范村级财务管理模式存在主要问题及对策分析 　　摘 要：村级财务管理是农村集体经济发展的重要方面，但一直缺少规范的管理模式，导致种种村级财务矛盾频发。如何规范村级财务管理，形成普遍的有效的管理模式，以更好地支撑当前农村集体经济的发展，是亟待分析和解决的现实问题。 　　关键词：规范 村级 财务管理模式 对重要问题 对策分析 　　中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）08-00-01 　　近年来随着新农村建设步伐的加快，国家对于农业的投入不断增加，农村集体经济的积累也上了一个新台阶。村级财务管理已经的得到明显改善。但是种种村级财务矛盾频发，说明村级财务管理在经济新常态下还存有很大的提升空间，这就要求必须加大村级财务的审计监督力度。2006年以来，村级财务管理模式已经开始由村账村管模式转变为村账镇管模式。村账镇管模式中村组织只设报账员一职，定期向镇农经站报账，代理中心对上报账务资料集中审核记账，协助村民理财小组加强监督。这种模式增加了村级财务的监督力度，同时很大程度上解决了村自行管理时记账不及时、手续不完备的问题。但是这种账务管理模式存有的弊端带来村级财务问题，而且随着农村经济的发展财务问题会越来越突出。 　　一、村级财务管理模式存在的主要问题 　　1.干预村民自治 　　村账镇管模式强化了监督力度但同时也阻碍了村民组织自治的工作，这违反了《村民委员会组织法》中村民自愿原则的要求，侵犯了村民的自主管理权，没有从实质上落实村民自治。一方面从权利与义务的关系来看，村委会将财务管理权交到镇政府，权利减少同时减少应尽的义务。另一方面从权利与责任分析，村级财务管理权转移到镇政府，村干部所担的经济责任相应减少。无论从权利与义务还是权利与责任层面来看都在无形中消弱了村干部的财务管理意识，在财务管理方面增加了对于镇经管部门的依赖，长此以往村内的财务程序执行不到位、财务制度不落实、会计人员水平得不到提高，财务问题出现是必然的。比如很多村都不会主动去自查村内的财务内部控制制度是否落实，等待镇上统一安排与布置；不会去发挥主观能动性根据村内实际情况编制财务预算；通过调查村内的会计人员大部分来自于本村村民且95%以上都是初中以下文凭，专业技术水平很低，但是村委并没有培训会计人员的计划。 　　2.违背了独立性原则 　　根据现实情况调查村账镇管在实际操作中违背了独立性原则，现在镇经管站在对村内账务进行管理同时进行审计监督，违背了审计的独立性，也违背了会计的独立性。经管站工作人员刚开始以会计入账为主要工作，随着新农村建设的发展对村级财务监督力度要求提高，经管站工作人员开始参与村级账务审计，同一个部门兼有两项本该独立的工作，其监督力度会大打折扣。例如，在审计过程中对于一些小问题不能用严肃的态度对待，抱着尽量简单处理能不调账就不调账的态度去处理，这样即使在审计过程中发现了问题也不一定可以及时得到规范；再比如针对会计处理不准确的情况在自己审计过程中很难发现，导致审计不彻底。 　　3.空洞的村民监督 　　村账镇管模式要求必须有村民理财小组监督，镇经管站协助理财小组加强监督。根据规定村民理财对于村内重大事项要积极参与决策，对于村内的各项收入与支出必须审核、签章。但是经过调查和自己在工作中的观察90%甚至更高的理财小组形同虚设，很多村对于此规定只是流于形式。例如有的村在月底把理财小组成员集中在一起对村内发生的收入与支出凭证进行审核、签章，但是村民理财小组成员并没有对每张原始凭证进行审核，根本不看内容直接签章。或许是由于村民理财小组没有意识到自己的监督作用，也或许在村内抹不开面子，理财小组集体放弃行使监督权利导致理财小组签章审核只是一道摆设。另一方面，村账镇管模式要求村级财务定时且在固定的位置进行公开，现阶段村级财务公开内容为现金财务公示和银行存款财务公示，这样公开内容粗略而且不容易被村民理解，再加上村民缺少监督意识所以很少有村民去细看财务公示的内容。甚至有些村财务公开栏比较简陋，刚贴上去接着就被村民揭去或者被风刮跑，这也导致财务公开不能起到应有的监督作用。这样的村民监督氛围使村级财务保护又失去了一道防线，他们是最了解村情村况的当事人，他们作为财产的主人最应该有保护财产的积极性但是他们没有行使权利。这给某些村委成员也留下了可乘之机，为财产的流失留有缺口，对于财务的混乱起了推波助澜的作用。 　　二、更新财务管理模式的对策建议 　　村账镇管模式自实行以来至今有近10年之久，在此期间党中央和国务院对于农村工作的重视加速了农村经济的发展，那么现有的村账镇管模式也应该随着农村经济发展而有所变化。种种财务问题的出现已经为我们敲响警钟，现有的村级财务管理模式与现阶段村级经济发展已经产生了矛盾，为了更好的促进经济发展更新村级