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规范管理户外探险运动旅游思考 　　[摘要] 近年来，户外探险运动旅游得到迅猛的发展，但也存在一些管理、组织和机制方面的问题。要对该项旅游活动进行规范管理，培训相关人员，建立健全相应的法律法规，保证桂林户外探险运动旅游的健康有序发展。 　　[关键词] 运动旅游 户外探险 规范管理 桂林 　　进入21世纪以来，桂林旅游业得到了长足的发展，旅游形式也呈现出个性化、多样化发展的态势。自驾车旅游、徒步旅游、户外探险运动旅游等特色鲜明的个性化旅游形式相继出现。“背包客”又成为新时期的时髦称谓，也标志着旅游向更高阶段发展的必然趋势。户外探险运动旅游是个性化旅游形式最为突出的一种形式，深受广大旅游者的追捧。旅游者利用节假日去寻找原生态的自然环境、人文环境，汲取原生态力量之源的户外旅游活动已迅猛发展起来。但是户外探险运动旅游有一定的专业性，旅游行为需要一定的规范，否则户外探险运动旅游就可能会出现意想不到的事情。 　　1户外探险运动旅游的现状 　　户外探险运动旅游形式源自于19世纪60年代欧美的探险及科学考察，本来应该是一项非常专业的体育运动，它不但要求参与的人员拥有很好的身体素质、心理素质、专业知识、生存技能，同时还必须具备专业的探险装备。[1] 　　随着社会的进步、旅游个性化的发展，人们越来越渴望接近大自然，以一种更健康和环保的方式来疏解生活和工作压力，希望在旅游过程中获得更多的旅游体验和精神满足，户外探险运动旅游已经成为旅游的一种特殊方式为大众所接受和推崇。据统计，我国的户外探险运动旅游从2004年开始，参与的人数呈现一种井喷式的增长。据初步统计，到2010年底，专业从事户外探险运动旅游的俱乐部已超过2千余家，还不包括大量自发组织的非专业团体。目前我国户外探险运动旅游的参与者已达5000万人次/年，桂林参与者100万人次/年；户外探险运动旅游向已经普及化、时尚化和多层次发展，沙漠探险运动旅游、峡谷探险运动旅游、海洋探险运动旅游、原始森林探险运动旅游等等成为新型的旅游形式。[2] 　　2户外探险运动旅游存在的问题 　　2.1管理部门缺乏相应的管理机制 　　与桂林户外探险运动旅游目前发展规模不相符的是旅游管理部门对群众性的户外运动缺乏必要的引导和管理，没有相应的管理机制，户外探险还处于民间自发组织、松散的状态。现在桂林只有一个“徒步协会”，但在行政管理、具体的活动组织等方面未能发挥应有的作用，大多数的桂林户外探险运动旅游者对该协会没有任何认识和了解。 　　旅游管理部门对户外探险运动旅游一直没有正式的统计与管理，旅游者也无法得到官方权威的资料。由于户外探险运动旅游信息不对称，使得人们在进行户外探险运动旅游时主要是通过收集前人的攻略和数据、依据经验来制定路线和开展活动。可见，这样的户外探险运动旅游在活动安排时就存在遇险隐患。 　　2.2活动召集方式过于随意和零散 　　目前，桂林市组织户外探险运动旅游的主要方式是通过在桂林生活网论坛的“游山玩水”版块，或者通过网上各种自发组成的QQ群发布活动召集信息，参与者通过回帖、发手机短信、电话等形式报名。 　　网络活动存在着一个致命的缺陷就是活动组织不严谨，缺乏必需的安全保障。活动的组织者缺乏专业性，每次参加活动的人员也都随机不定，很多活动参与者在活动之前相互都不认识，不仅不了解彼此的身体状况和活动能力，而且相互之间是一个松散的管理关系，对突发事故没有足够的应对能力。[3] 　　2.3活动的组织缺乏约束与规范 　　就桂林户外探险运动旅游目前开展的情况来看，不论是对活动发起者的资质还是活动的具体形式和内容，都没有任何一个部门或机构对其进行审核和管理。任何一个热爱探险运动旅游的人，凭着一腔热情，都可以在网上进行发帖召集活动。 　　目前，我国的户外探险运动旅游基本都属于非商业性的、民间自发组织的活动，活动中产生的费用由参与者均摊，这也使得在活动中参与者的权利和义务不明确。现在我国的法律在这块上面还是处于空白状态，一旦发生意外或者事故，没有相应责任认定的法律依据，这也是增加探险活动风险、造成户外探险运动旅游市场混乱的一个主要原因。 　　随着户外探险运动旅游的发展，媒体不断出现来自全国各地的“驴友”遇险事故的报道：2006年广西南宁的7.9事件，13名“驴友”相邀去郊县森林旅游，夜晚露宿时山洪暴发，一名女孩被洪水冲走身亡；2009年7月11日，重庆一支“驴友”探险队，在万州潭獐峡流域穿越峡谷时，遭到山洪袭击，35人的团队最终生还16人， 18人死亡， 1人失踪；2011年1月，桂林6名“驴友”在穿越灌阳县千家峒自然保护区时失踪，后经多方努力才获救。频频发生的遇险事故让我们不得不直面规范户外探险运动旅游管理，确保我国户外探险运动旅游健康、有序发展的问题。 　　3 规范管理桂林户外探险运