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论析环境影响评价制度相关问题 　　[摘 要]本文分析了环境影响评价的概念，阐述了环境影响评价制度的不足，提出了环境影响评价制度化与法制化的建议。 　　[关键词]环境影响 评价制度 不足 建议 　　中图分类号：P84 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0343-01 　　环境影响是指人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。按影响的来源分，分为直接影响、间接影响和累积影响。按影响效果分，环境影响可分为有利影响和不利影响。按影响性质分，环境影响可分为可恢复影响和不可恢复影响。另外，环境影响还可分为短期影响和长期影响，地方、区域影响或国家和全球影响，建设阶段影响和运行阶段影响等。 　　从心理学来看，环境影响主要是指对人发生影响的自然界和人类社会。简单地说，就是个体周围的客观现实，其中物质生活条件起着重要作用。社会物质生活条件并不仅是物质待遇和物质享受，主要是指家庭、学校、工作单位的教育。社会物质生活条件对个性的形成和发展有决定性的影响，但也并不是说一切个性品质都是由环境决定的。所以在同一单位或家庭可能有英雄问世也可能有罪犯受惩。 　　1、环境影响评价概念 　　环境影响评价是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度，这是环境保护的重要措施之一。环境影响评价的意义在于从源头上对污染源进行控制，通过科学的环境规划、环境治理措施来减少污染物的产生与排放，减轻企业投产后的污染治理负担，从而避免“先污染、后治理、先破坏、后恢复”。环境影响评价的概念在1973年第一次全国环境保护会议后开始引入我国，随着1979年《环境保护法（试行）》颁布，标志着我国的环境影响评价制度正式确立。环境影响评价制度化与法制化是实施可持续发展战略，促进经济社会与环境保护协调发展的重要法律保障，对于预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响具有重人意义。 　　环境影响评价是市政府在各个项目的开发和建设之前对这个项目进行预测评价和调查，为了防止这个项目对环境具有无污染而使这个项目的环境污染标准符合国家相关法律对这个项目的要求。是为了避免各个项目对环境的污染影响生态的平衡而建立的相关审批法律制度，以及建立的相关行政机关。环境影响评价是我国一项基本的环境管理的制度，同时它也是环境政策的一个预防性的重要支柱。 　　政府为了保证生态环境对人类的影响。基于此产生的环境影响评价，其目的是在于人们在从事相应的生产活动时，政府在政策方而充分的考虑到，此环境此行为对生态环境的影响，并且采用法律或者各种方式，对此，此行为对环境造成了不利影响，不管是德系政府机关对环境价值的考虑更加民主和科学。 　　2、环境影响评价制度的不足 　　目前从我国环境影响评价制度化实施以来，从实践情况来看，可能有些跟不上经济的发展速度，所以我认为有以下几方而不足： 　　2.1 战略环评范围过窄 　　政策、立法行为未纳入环境影响评价的范围。立法与政策对环境的影响是全局性的，一旦决策失误会给相当范围甚至全国的环境质量带来一些重人损害和危害。 　　2.2 公众参与机制不健全 　　我国环评有关法律对公众参与的规定仍然相当原则，缺乏实际的操作性，如工作在什么地方、通过什么样的方式参与、参与的效果以及范围、以及公众参与，具体的规定的都很欠缺。 　　2.3 环境影响评价制度缺乏替代方式 　　环境影响评价制度的宗旨是通过环境影响评价，以提供有关建议的行动及其各种合理的替代品信息的环境影响政策制定者，使其在决策完整的信息，并做出正确的决策。在环境影响评价制度在中国缺乏替代品的监管，环境影响评价制度的真正目的。 　　2.4 环境影响评价之间的很多部门之间存在着职权的重叠 　　导致了各个机构当中真的有事情相互推卸责任或者争抢管辖权，而对一些比较重人的项目，环保部门应该在各个方而积极地介入进行全程的跟踪。对存在的缺陷应该及时的督查，整改。以便在后面的过程当中，发现有问题，造成不必要的重人损失。 　　3、环境影响评价制度化与法制化的建议 　　3.1 对环境影响评价采用早期介入的原则是有关部门采取自我评价的方式 　　对环境影响评价的相关方法的研究和理论的收集，产生重要的影响并最终上升到战略的层次，为我国环境影响评价的发展铺平道路。为此国家应该鼓励相关企业和人员加强对环境承载力理论和研究方法的考察。加强从上至下各个部分、相关从业人员等对环境的研究。 　　3.2 通过立法健全和完善公众参与制度 　　在如今的法制社会任何一种形态要想获得长久的生命力都必须用法律的建设来使其得到充分的发展，当然公众的参与也不例外。法律的完善和健全是公