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论新时期教师动态管理机制构建 　　摘 要：教师是学校最重要的资源。教师动态管理涵盖教师人力资源分配使用、调节、激励、控制与开发的全过程。现代管理理论是构建中小学教师动态管理机制的重要理论来源。以慈溪市为例，围绕教育优质均衡发展目标谈教师资源配置、人才资源培养、开发与激励等方面，对中小学教师动态管理机制构建进行探索。 　　关键词：教育优质均衡；教师动态管理；机制构建 　　一、教师动态管理机制的基本概念和特征 　　所谓教师动态管理机制，就是针对教师的人与事的过程与服务的管理，根据教育外部环境变化和学校内部以及教师个体因素的改变，对教师人力资源的动态进行平衡与调节、分析与控制的管理机制。 　　（一）教师动态管理是高效、灵活的现代管理 　　动态既指管理者管理理念的灵活变动，又指教师素养的发展过程及教育方式的灵活变动。管理者应不断更新管理观念，兼顾弹性、创新和权变原则，针对具体的教育现实和教育状况提出切实有效的管理举措。动态管理机制是对传统的教师管理模式的继承与发展，强调管理者管理观念应将柔性与传统管理方式的刚性相结合，同时将现代管理理念的创新与实事求是的思想融入日常的教师队伍的动态管理过程。 　　（二）教师动态管理是以人本管理为核心的科学管理 　　学校以其培养人的特殊社会组织性质，决定管理的重要目标之一是实现人本管理。动态管理机制的基础就是以人为本。作为现代管理理论的重要思想，人本管理的核心是：“给组织中的每一位成员提供充分的空间，使得个体充分施展才能，通过管理者与被管理者的配合，将组织中的成员培养成技术加管理型的人才。”现代管理制度强调实现个体价值和对每一个成员的全方位多元化关注，为构建中小学教师动态管理机制提供了科学依据。 　　二、构建中小学教师动态管理机制的必要性 　　（一）构建教师动态管理机制是深化教育改革的需要 　　《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号）中指出：“围绕促进教育公平、提高教育质量的要求，加强教师工作薄弱环节，创新教师管理体制机制。”现代教育要求学生从单一重视知识掌握，向复合型、素质型转变，教师由简单的“教育学知识+学科知识”模式，过渡为融入自身生命体验、兴趣爱好的综合型、人本型的教育者，从而为实现素质教育目标奠定基础。动态的教师管理?C制正是基于教师个体积极性和能动性的最大发挥，充分挖掘教师队伍的内在潜能，通过全面提升教师队伍的整体素质，培养时代所需要的、富有创造性的学生。 　　（二）构建教师动态管理机制是促进公平教育的基础 　　教师动态管理机制以实现高效、灵活管理为目的，把教师资源的分配进行优化整合，增强管理的公平、效率，是对现代管理制度的补充和发展，为新时期教师管理指明了方向，为教育事业的发展提供的巨大动力。一方面，长期以来由于城乡生活、工作环境条件存在自然差异，造成区域内中心（及城区）学校教师数量超编，优质师资集中，而村镇特别是农村偏远学校骨干流失，甚至部分学校严重缺编。另一方面，由于人口流动性加剧，流动人口子女入学不稳定导致现行中小学教师管理体制的不适应。传统的教师调动机制已不能满足教师合理配置的需求，只有实施教师动态管理，才能最大限度地优化当地的教师资源，实现教育优质均衡发展，促进教育公平。 　　（三）构建教师动态管理机制是完善改革制度的要求 　　目前正在实施的是教职工全员合同聘用制、教师绩效工资制度以及教师职务岗位聘任等级制度等，在一定程度上打破了教师“铁饭碗”“平均主义”“终身制”等观念，改变了传统的“班位”模式，为全面构建中小学教师动态管理机制奠定了基础，但要实现改革的初衷和目标仍需要漫长的过程。在这一过程中要解决所面临的新的问题和困难，就需要多措并举，通过多种机制有机配合来完善改革制度，发挥人的主观能动性，有效地激发广大中小学教师的活力。 　　三、我市中小学教师动态管理机制构建的探索 　　（一）探索轮岗交流机制，优化教师资源配置 　　以改革创新为动力，慈溪市率先在2011年出台《关于在义务教育学校建立教师轮岗制度的试行意见》，探索建立域内中小学教师在城镇学校和农村学校、优质学校和薄弱学校之间双向流动的长效机制。轮岗交流使教师成长环境由相对静止状态转为流动状态，对克服职业倦怠、丰富工作经历以及焕发工作激情起到助推作用。2013年，我市全面实施义务教育学校教师校长交流，引导超编学校向缺编学校流动、初中超编教师向本镇（街道）缺编小学流动。以慈溪市坎墩街道为例，2013学年超编初中教师到小学任职情况如下表： 　　通过建立义务教育学校教师校长科学、合理、有序的交流机制，进一步优化全市教师资源配置。建立城乡教育共同体、教育集团化办学等多元化办学模式，促进教师有序流动，发挥教师优质资源辐射带动效益，保证了城乡义务教育协调均衡可持续发展。我市的教