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论模拟立法在立法学教学中应用 　　【摘要】：传统的法学教育理念和教育方式无法适应社会对法学专业毕业生的需求，法学教育应加大实践性教学的比重。模拟立法作为一种模拟教学方法在立法学教学中的应用，是对诊所式法律教育方法的深化和细化，也是教学方法的新探索。 　　【关键词】：模拟立法　立法学　诊所式法律教育 　　 　　我国的法学教育经过了几十年的发展已经取得了显著的成绩，向社会输送了大批法学毕业生，为我国的法治发展贡献了一份力量。但是不能忽视的问题是，学生从法学院毕业后，发现他们在学校_直都奉为正确答案、标准答案的东西在现实中似乎并不如此。学生在学校缺乏实际运用法律能力的培养和锻炼，无法适应社会的需求，一个重要原因在于经院式的法学教育仅仅把法学作为一种知识或学术来传授，而非一种能力的培养。法律教育是一门实践性和应用性很强的学科，就如美国的学者、法官杰罗姆弗兰克所说：法律是一门艺术，任何一门艺术只有很少一部分可以从书本上学到，无论是绘画，写作，还是法律实践。 　　基于《立法学》课程的本科教学，笔者对模拟立法这种教学方法进行了积极探索和尝试，获得了一些新的认识。 　　 　　一、模拟立法的含义及其特点 　　 　　传统经院式的教育模式往往使立法学成为学生心目中“学了不能用”、“学了不会用”、“学了用不好”但又“不得不修”、“不修则不能毕业”的老大难学科。其实立法学具有很强的实践性，它要在培养学生理论的基础上，树立他们的立法思维，培养他们的“造”法能力。因此立法学教学难题的解决有赖于教学模式的创新，而模拟立法就成为改变这一现状不错的尝试。 　　模拟立法是指在立法学教学过程中，学生在学习相关立法理论问题之后，在教师的指导下，通过了解和认识立法项目的背景，搜集和分析立法信息，模拟起草立法文件并进行论证，从而达到培养学生立法思维、立法技巧等方面能力的目的。 　　模拟立法具有以下一些特点： 　　第一，在教学过程中，突出学生的主体性。传统的法学教学中“教师的主导性压抑或者说代替了学生的主体性”，学生被限定??被动接受和消极的状态。教师讲，学生记，这种教师“权威”式的教育把“教学”简单地等同于“讲授”。学生始终是教学的“旁观者”，而非“参与者”。模拟立法则最大程度地调动了学生的主观能动性。它让学生在学习了基础理论知识之后，在老师的启发鼓励下，自己亲自参与模拟立法项目的整个过程，突出了对学生创造性思维能力和独立分析解决问题能力的培养，使学生从被动抽象地了解理论到主动深入地理解理论，达到知其然，并且知其所以然的教学目的。 　　第二，在教学内容上，突出实践性。传统的法学教育忽视了知识累积过程中实践的重要性，教师仅仅教会学生如何去记住某一权威的论述，并不注重引导学生形成自己的观点，导致学生在面临实际问题时手足无措。采用模拟立法的方式进行立法学教学，一个最突出的特点就是大量的实践活动。无论是课堂上的讨论，还是参加模拟立法项目所要求的调研、搜集材料论证、起草立法草案，亦或是参加人大对立法草案的立法审议过程，无不体现了实践性。加大实践性教学比重，有利于学生在实践的过程中主动发现问题并通过发现的过程来学习。更为重要的是，这个实践的过程是一个培养创造性思维和分析解决问题的过程。学生运用所学的知识来解决实际问题，这种运用已不再是简单的理论知识的输出，而是在理论知识的基础上加入了自己观点的运用，这是―种的能力提升，是对现代教育理念的最好诠释。 　　第三，在教学方法上，突出互动性。传统教学中教师主导的“权威性”教学导致师生之间交流较少，学生缺少思考，只是“继承”和“延续”知识。教师也较少关注学生的接受程度，课堂互动较少，气氛沉闷。在模拟立法中，师生之间是一种平等的关系，学生可以随时就实践中遇到的问题和自己的观点和教师交流。教师也鼓励学生主动发现问题，发表意见。在平等、协商、民主、没有压力的氛围中，学生敢于提问，教师乐于交流，师生互动明显增多，课堂气氛活跃。 　　第四，在教学培养目标上，突出创新性。模拟立法弥补了以往各类法学实践教学培养目标上的不足。以往的法学实践教学要么局限于司法实践或准司法实践，要么局限于模拟司法实践，如模拟法庭教学与实践。所有的这些实践教学都是在围绕如何培养学生“学法、知法、用法”的能力而展开的。而事实上，法学专业要培养的人才不光是法官、检察官或者律师，还有将来的立法人才，而立法才是整个法治的起点，是执法和司法的前提和基础。目前的实践教学却忽略了对学生“造”法这一能力的培养。模拟立法正好填补了这一空白。模拟立法主要是通过引导学生积极参与立法过程，培养和锻炼他们的“造”法能力，启发他们对民主、科学立法问题的思考，激发他们对法治建设的使命感和责任感，具有长期和潜在的教育效果。 　　 　　二、模拟立法在立法学教学中的应用