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论职业教育培训对缓解用工荒现象作用 　　[摘要]“用工荒”现象表现出了高技能者供不应求、普通劳动者供给过剩的结构性矛盾。文章以江苏省徐州市为例，具体分析了“用工荒”产生的主要原因，强调缓解“用工荒”应从加强院校职业教育和社会职业培训抓起。职业院校、政府、企业、专业培训机构应进一步提高职业教育质量，培养高技能人才，采取有力措施来解决“用工荒”的问题。 　　[关键词]培训　用工荒　结构性矛盾 　　[作者简介]慕金强(1977-)，男，安徽蒙城人，徐州工业职业技术学院信息管理技术学院，讲师，硕士，主要从事物流管理教学和职业指导方面的研究；尹慧(1977-)，女，江苏徐州人，徐州工业职业技术学院机电工程技术学院，讲师，硕士，主要从事电工电子教学和就业指导方面的研究。(江苏　徐州　221140) 　　[基金项目]本文系江苏省教育科学“十二五”规划2011年度专项课题“职业教育对缓解结构性失业的路径探讨”的研究成果。(项目编号：D/2011/01/119) 　　[中图分类号]G718.5　[文献标识码]A　[文章编号]1004-3985(2012)08-0099-02 　　一、“用工荒”现状调查 　　2011年新春伊始，江苏省多数地区出现了“招工难”现象，并随着时间的推移呈现出不断扩大的趋势。作为拥有近600万从业人口的大城市，徐州市“用工荒”表现出结构性缺口与季节性变动的双重特点。在此背景下，我们走访了40家企业，调查了80位求职者，以更好地了解职业教育培训对劳动力市场供需及用工缺口的影响状况。调查显示，“用工荒”呈现出了结构性矛盾，高技能技工供不应求，解决用工紧缺状况亟待职业教育培训的提升。 　　2011年2月末，徐州市人力资源市场共有8000多家企业登记招工，需求27.27万人，比去年同期增长11.9％；登记求职人数21.38万人，比去年同期下降18.1％，存在5.89万人的缺口。从地区分布看，招工需求偏向县区，徐州经济技术开发区、睢宁县、贾汪区缺口最大，招工需求最大，招工缺口均在4000人以上，其工人缺口数占全市的80％。从行业分布看，缺工情况最严重的是制造业，约占缺工人数的50％，其次依次是餐饮业、批发与零售业。 　　一般来说，企业中的人员可以分为三大类：(1)企业核心人才，是指具有统筹管理能力的管理人员和较高水平的技术人员；(2)具有较小替代性的人员，他们具有特殊技能，专长具有专业性，往往是指一线生产岗位的生产工人和销售前沿的销售人员；(3)具有一般替代性人才，此类人员的技能具有普遍性，为企业的主营业务提供服务和支持，一般是指企业后勤部门职员或者一般行政管理人员(文秘等)。据调查，存在用工缺口的22家徐州企业中，均存在前两类用工人员的缺口，多数存在技术专业工招聘难问题，主要集中在焊工、电工、叉车工、车工等。而第三类人员一直处于供大于求的状态。 　　二、“用工荒”产生的原因 　　1.劳动者专业技能普遍不高，不能适应企业较高的用工需求。随着徐州市产业结构升级，企业对员工的技术要求相当高，而目前劳动力市场不能很好地满足这种高层次的人才需求。从我们的调研情况看，徐州市30岁以上的人口中，中专及以上文化程度占23％，这些人员学历层次不高，专业技能不高，几乎没有接受过系统的技能培训，因此一旦失业就很难重新就业。 　　2.高技能劳动者数量少，难以满足日益增长的经济形势。目前徐州市正处于加快经济结构调整时期，经济增长仍主要依靠资源投入包括劳动力投入的增加。2010年以来，全市宏观经济环境持续向好，企业产需两旺和快速扩张，引起企业用工需求快速增长。 　　3.从业人员的职业技能普遍不高，使得企业提供的待遇降低。一些企业为了规避自己的责任，不与工人签订劳动合同，不按规定为其缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险等，这让工人感到没有安全感。部分企业宁愿涨工资，也不愿与工人签订劳动合同，目的就是规避责任和风险。 　　4.农村劳动力转移培训存在缺失现象。农村劳动力文化素质普遍偏低，转岗技能普遍缺乏，这些情况制约了农村劳动力转移的规模与速度，也制约了转岗层次的提高。而高技能培训收费高，更降低了农民接受高技能培训的积极性。 　　5.企业用工季节性变动明显。受节日和经济周期因素双重影响，徐州市“用工荒”出现在春节前后，表现出明显的季节性变动特点。春节期间，居民消费急剧增加，企业尤其是服务业企业用工需求大，而劳动力供给大量减少，加剧了用工短缺矛盾，产生大量的年头年尾季节性用工需求。 　　三、院校职业教育对缓解“用工荒”的路径选择 　　分析可知，熟练的技术工人缺乏、用工者劳动技能难以满足企业需求是“用工荒”的主要原因。院校职业教育作为培养高素质技术工人的重要阵地，应该积极转变教育战略理念，提高教育质量，向企业输送更多优秀人才，以尽快缓