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论职业教育精准扶贫校地协同发展模式 　　摘 要：校地协同模式是精准扶贫战略下区域职业教育发展的重要探索。从社会资本视角看，贫困地区农村职业学校面临多重约束，内部社会资本稀薄、学校结构网络位置层次低等问题限制了学校的发展。校地协同发展模式促进了优质高职教育资源通向农村，探索了区域职业教育均衡发展的有效途径，提升了贫困地区农村职业学校的服务能力。深化校地协同发展模式，关键在于促进农村职业学校社会资本再生产。通过政府对农村职校发展的制度化保障以重构学校社会资本，促进学校内部社会资本再生产，拓展学校外部社会资本，并实现内外部社会资本互动、融合与共生，从而推动贫困地区职业学校可持续发展。 　　关键词：农村职业学校；校地协同；社会资本 　　作者简介：唐智彬（1980-），男，湖南衡阳人，湖南师范大学职业教育研究所副教授，博士，研究方向为职业教育基本理论与职业教育政策。 　　基金项目：湖南省哲社规划一般项目“职业教育精准扶贫的校地协同模式研究”（编号：16YBA268），主持人：唐智彬；2018年度湖南省社会科学一般资助项目“精准扶贫背景下发展农村职业教育的路径选择与社会效应研究”（编号：XSP18YBZ102），主持人：唐智彬。 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2018）03-0030-06 　　近年来，我国进一步加大了农村地区的扶贫工作力度，并提出“精准扶贫”的战略理念。在各种扶贫措施中，发展教育被认为是贫困地区实现彻底脱贫的重要基础与手段，意义重大。作为直接服务经济社会的教育类型，发展职业教育在精准扶贫中的战略意义进一步凸显，“学一门技能，脱贫一个家庭”成为许多贫困地区和职业学校的宣传用语。但从现实看，当前农村职业教育发展水平与服务能力难以适应贫困地区脱贫及发展的需求。在精准扶贫国家战略之下，农村职业学校要通过积极把握机遇，利用资源，一方面为所在地区反贫困行动提供人力资源支持，另一方面寻求自身实现可持续发展的路径与方式。校地协同发展模式正是在这一背景之下提出的。 　　一、职业教育校地协同发展模式提出的背景：社会资本视角的分析 　　受限于经济社会发展条件，贫困地区农村职业学校在发展上面临严重的资源约束。从内部看，这种约束主要表现在农村职业学校办学方向与服务面向错位，办学层次与水平较低，难以满足社会需求，社会认可度低，家长与学生对接受农村职业教育的信心不足，不信任学校的办学行为与办学质量，师资流失严重，办学经费短缺，基础设施设备不足。从外部看，政府和社会的支持力度不强，投入长期严重不足，缺乏制度保障，“重普教、轻职教”的现象严重等等，都极大地限制了农村职业学校的发展。从社会资本的视角看，上述问题的存在是由于：贫困地区农村职业学校在社会系统结构中的层级较低，汲取与动员资源的能力欠缺，在区域内与其他机构之间的互动关系较弱，社会关系网络位置边缘化。学校社会资本稀缺，进而影响学校办学质量提升和影响力扩大，陷入恶性循环的发展境遇。具体分析，有以下几个方面的主要特征： 　　一是贫困地区农村职业学校内部社会资本稀薄，关系网络松散。学校内部社会资本主要指存在于学校内部并能促进学校成员间的信任与合作，推动学校部门沟通与协调，从而增强学校内部凝聚力的关系网络。学校办学质量和社会地位如何，既影响学校及其内部成员在社会上的声誉与地位，也会影响学校内部成员对组织的认同感与归属感。同时，学校办学水平本身就体现在学校的管理能力、制度规范水平以及成员精神风貌等各个方面。因此，由于办学质量和服务水平等问题导致学校的区域贡献水平较低，贫困地区农村职业学校难以获取民众和政府的认可与支持，造成人心涣散、教师流失严重、学校管理与组织不规范等问题，这些问题相互影响，互为因果。从社会资本的观点来看，这就是学校内部社会资本稀薄导致组织效率低下的表现。 　　二是在社会网络中，学校的结构位置层次较低，难以获得发展资源。社会资本理论认为，社会网络中行动者所处系统结构中的位置直接决定行动者获取嵌入在社会结构中各类资源或者关系的能力。在社会结构中，位置、权威、规则以及代理人是四个构成要素，并由此形成一个金字塔式的等级制结构特征。占据金字塔顶端的行动者在资源占据能力与信息获取方面都具有他人无法比肩的优势。从这一角度不难发现，贫困地区的农村职业学校在社会网络中处在非常边缘的位置。一方面，农村职业学校与县域内其他高中阶段学校在资源分配上处于明显的弱势地位，地方行政部门对普通高中支持和关注明显高于职业学校；另一方面，由于我国职业教育各类项目建设的基本思路就是“扶强扶特不扶弱”，示范校、重点专业、示范专业、特色专业等项目都是关注基础能力好、专业实力强的学校和专业，贫困地区职业学校则毫无竞争优势。 　　三是由于校际关系网络强度弱，限制了学校获取