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论职业教育运行机制现状与对策 　　摘要:从对目前我国职业教育发展过程中管理体制不顺、体系不够完善、法律法规建设滞后、投入不足、社会各行业参与的积极性不高、市场调节不力等深层次问题的分析入手,提出应充分发挥政府、社会、市场、学校在职业教育改革与发展中的作用,建立一个良好的职业教育运行机制系统,以促进职业教育的持续健康发展。 　　关键词:职业教育;运行机制;市场体系 　　 　　改革开放30年来,中国的经济体制改革取得了世人瞩目的成就,与此相应,职业教育也得到了大力发展,但与基础教育和高等教育相比,仍处于“先天不足”、“后天营养失调”的困境中,社会认可度不高、管理体制不顺、体系不够完善、法律法规建设滞后、投入不足、社会各行业参与的积极性不高、市场调节不力等诸多问题,使当前我国的职业教育发展仍然面临巨大的挑战。笔者认为,在市场经济条件下发展职业教育,必须建立一个与市场经济体制相适应的职业教育长效运行机制,才能确保职业教育持续健康发展。 　　 　　职业教育运行机制的内涵阐释 　　 　　基本涵义所谓机制,原指机器构造和运行的基本原理;所谓运行机制,原指机器内部的运转方式。现这两个概念已广泛应用于其他领域,指事物内部结构关系及其运行方式。职业教育运行机制,指与职业教育发展、变化相关的诸事物之间相互联系、相互作用的方式和原理。 　　理论依据职业教育是一个以区别于其他类教育的鲜明特征而自我形成的一个独立的、开放的系统。因此,只有运用现代系统科学的基本原理――反馈原理、有序原理、整体原理,才能找出职业教育的运行规律。这些原理以社会对技能型人才的需求这一信息的输入为手段,不断促进职业教育系统内部要素实现协调,从无序状态达到有序状态,保持系统的活力和正常运行。 　　构成要素依据职业教育运行机制的涵义和理论依据,职业教育的运行机制的构成要素主要有四项:一是动力系统,是由驱动力构成的系统,具体来说,同发展职业教育相关的规划、目标系统和激励、鼓励、约束措施均属于动力系统范畴。二是运行决策系统,这是整个控制系统的司控部分,主要由决策管理机构、决策研究机构、决策信息机构等组成。三是运行执行系统,这是整个系统的受控部分,主要包括各级各类职业学校、培训机构,以及为此服务的辅助机构等。四是运行监督系统,包括各级各类政府部门的督查评估机构,学校内部的自我监督机构等。 　　基本功能从职业教育运行的全过程及其效应上去考察,职业教育运行机制的基本功能大体上有四个方面:目的性功能、科学组织性功能、监督评价性功能和系统适应性功能。 　　 　　职业教育运行机制的现状分析 　　 　　管理体制不顺现有的职业教育管理体制还未能与当前政治、经济体制改革的需要相一致。如目前的机构改革与职业教育管理职责的分工还不匹配,还存在多头管理、不能统筹协调的现象,造成有些问题不能有效解决;长期计划经济下形成的某些政策对职业院校发展造成了“瓶颈”,学校急需的能工巧匠由于身份、编制的限制不能补充到教师队伍中去,学校领导尤其是校长由于地方人事安排的需要,并不是精通职业教育的行家,有些甚至根本不懂教育。 　　体系还不够完善职业教育体系虽已初步建立,但如何形成更加有序的发展思路,尚需进行一系列的实验和实践,而这一切目前还缺乏明确的目标和充足的理论指导。如初、中、高等职业教育如何协调发展,初、中、高等职业教育相互之间如何打通升学立交桥,以及兴办更高层次的职业教育,不至于使职业教育成为断头教育等等,这些问题都有待于在以后的改革发展中予以解决和完善。 　　法律法规建设滞后应该说,《职业教育法》的出台,对我国职业教育的发展起到了很好的促进作用。但由于职业教育的立法过于原则、抽象,使得职业教育运作实际处于无法可依的困境,而表现出较大的随意性、盲目性。同时,在我国市场经济体制逐步确立过程中,出现了许多的新情况、新问题,许多方面的问题不能在职业教育相关法律法规中找到相应的规定,也就是说,职业教育法律法规还很不完善。而且,职业教育法律法规本身并没有指出违反法律法规后应该承担什么样的责任,即缺少执行的刚性。 　　投入不足从国情上讲,我国是一个穷国,“穷国办大教育”造成的教育经费缺口越来越大。虽然近年来各级政府加大了对职业教育的投入力度,但由于长期的历史欠债,加之近年来的持续扩招,使职业教育办学的基础能力与社会经济发展对高技能人才的需求还有相当大的差距,还不能满足产业结构调整、构建新型工业化社会对高素质劳动者的需求。 　　社会各行业参与职业教育的积极性不高在现行的大教育环境下,在高比例的求职队伍面前,有些企业拒绝交付为获得相应的职业技能人才本应投入的人力培训成本,改而直接向社会索要符合自身意愿的专门化人才,企业参与职业学校校企合作的积极性不够,没有足够的推动力使企业自愿参与到职业学校的人才培