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西部国家级专业技术人员继续教育基地探索与实践 　　摘 要：以青海大学继续教育学院国家级专业技术人员继续教育基地为例，探讨分析了基地的定位、体制机制建设和有效发挥基地功能的途径与方法。 　　关键词：专业技术人员；继续教育基地 　　中图分类号：G726 文献标识码：A 　　在科技创新日新月异、我国改革向深水区和攻坚期推进、科技发展从量的扩张向质的提升转变、各类创新主体加速发展时期，国家高度重视专业技术人员的继续教育工作，分批推动了国家级专业技术人员继续教育基地建设项目。国家级专业技术人员继续教育基地已经成为专业技术人员参加学习的重要机构。由于基地建设主体、分布区域和建设时间等因素的差异化，国家级专业技术人员继续教育基地很难形成整齐划一的运行模式。如何发挥基地在专业技术人员继续教育中的核心骨干作用，始终是需要实践和研究的现实课题。 　　2011年11月经国家人力资源社会保障部批准，青海大学继续教育学院成为全国首批20个国家级专业技术人员继续教育基地（以下简称基地）之一。在新的机遇和挑战面前，青海大学继续教育学院按照“优化布局、突出特色、资源共享、注重实效”的原则在基地运行等方面进行探索和实践，经过五年多的运行，取得了初步的成效，为青海地区经济转型升级和创新驱动发展做出了应有的贡献。 　　一、对基地的定位做出科学的分析与判断 　　地方高校继续教育定位是指地方高校继续教育必须找准其在社会政治经济体系中的发展空间，确立其服务面向、发展任务和目标等，并对此进行的前瞻性的规划活动。国家级专业技术人员继续教育基地是经人力资源社会保障部认定，以对专业技术人员进行补充、更新知识，拓展知识结构，提高综合素质和创新能力为基本内容开展教育培训的机构，是国家培养培训高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才的服务平台。作为以高校为主体的首批设立的国家级专业技术人员继续教育基地，没有成功的经验和模式进行学习和借鉴，因此要实现国家培养培训高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才的服务平台的目标，必须对其进行前瞻性的规划活动。 　　科学的定位是基地前瞻性规划活动的前提条件。基地在设立之初就非常重视基地的定位问题，从基地继续教育的宏观和微观二个层面进行了分析判断。宏观层面主要从国家设立基地的目的、基地继续教育的目标、基地继续教育的配套政策等方面进行梳理，形成明确的认知，明确继续教育基地的核心任务；微观层面主要从基地区域环境的特征，从区域社会政治、经济、文化的发展的实际情况出发，从高校自身的地理环境、师资队伍、教学和科研的实际出发，重点分析研究基地继续教育的潜在对象、基地继续教育依托的资源等。通过对基地所在区域政治、经济，基地培训师资，区域专业技术人员培训需求等方面进行了认真的调查研究后，提出了以青海大学学科和师资优势为依托，以区域专业技术人才的学习需求为导向，从高、中、低三个层次，采用面授和网络相结合的学习方式，开展专业技术人员继续教育活动的定位描述。实践证明，作为一所地处西部欠发达地方的专业技术人员继续教育基地，这一定位是实事求是，切实可行的。基地逐步形成了相对固定的继续教育群体、建立了青海大学师资为主体的培训师资库、形成基地自身特色和继续教育的品牌。 　　二、逐步建立基地管理制度?c运行机制 　　规范的制度和流畅的机制是基地运转的根本保障。《国家级专业技术人员继续教育基地管理办法》明确提出“实行分期分批建设和分级分类管理”的根本原则。为此，从基地的定位出发，建立了由青海省人力资源和社会保障厅与青海大学共同管理的根本制度。成立由省人力资源和社会保障厅与青海大学主要领导或分管领导兼任正副组长的基地建设领导小组。形成了由青海省人力资源和社会保障厅负责“基地”宏观管理，青海大学继续教育学院负责“基地”建设，青海大学继续教育学院培训部负责日常管理工作的三级管理体系。 　　分级目标管理使各级管理主体的责任得到明确，使基地的日常运行机制日趋完善。基地根据人力资源和社会保障部《专业技术人才知识更新工程实施方案》《专业技术人员继续教育规定》等要求，制定了青海大学继续教育学院《国家级专业技术人员继续教育基地建设方案》，并在运行模式、项目开发、课程建设、教学管理等方面出台了一系列配套的管理制度。上级主管单位按年度设立基地工作目标任务，并与培训部签订目标责任书，年终根据目标完成情况对基地工作人员进行绩效考核。分级的目标管理和配套制度的形成，为基地的发展带来政策和经费的支持，扩大了基地的对外交流与合作，管理工作人员的责任意识得到提升，基地的建设方案得到了有效落实。基地于2012年在省内率先启动了专业技术人员公需课网络教育工作，合作建立了基地继续教育网络平台，并有针对性地开发了拥有自主知识产权的网络课程，为区域内专业技术人员参加学习提供了便捷渠道，缓解了工学矛盾，发挥了基地在区