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论管道施工中合理征地意义及控制要素 　　摘要：针对石油、天然气管道建设施工中征地难的问题，重点剖析了管道施工征地的各项特点，探讨了合理征地的意义，并针对管道施工征地的特点就如何提高征地效率和有效控制的要点进行了讨论。 　　关键词：石油、天然气；管道施工；特点；意义；控制 　　 　　中图分类号：F416.22 文献标识码：A 文章编号： 　　引言： 　　众所周知，从 “八三会战”开始，中国石油天然气管道事业开始发展至今已有四十年的历史。伴随着管道事业的蓬勃发展，管道施工的技术与工法也已经成熟。近年来，我国经济飞速发展，各地基础设施建设投入的力度也在不断加大，施工中征占土地的工作也就成为了社会各界关注的焦点。 　　随着土地的利用率的不断提高，管道建设中征地工作难度越来越大。征地现已成为决定管道施工是否能够顺利进行的关键因素。合理并有计划的征占土地，在进行管道线路施工时不但可以大大减少管道工程施工的总成本，同时也可以减小不必要的环境污染和对其他相关设施的影响。下面我将分析管道施工中征地工作的一些特点，论述合理展开征地工作的意义，并总结合理开展征地工作的相关要素。 　　 　　1.征地工作的特点 　　 　　管道主干线的建设工程一般为国家或地方的基础设施建设，征地工作作为管道建设施工必要的施工环节，总体上具有“大、长、久、专、急、散、杂、难”的特点。 　　1.1“大”是指土地征占的规模大、花费资金量大、社会影响广。 　　近年来，随着清洁能源天然气被广泛应用，压力管道这种专业运输方式因其运营维护成本低廉、安全可靠被推广至全国。它就好比一条能源高速公路，每条管道建设施工都需要临时征占大量的土地。由于管道属于线性工程，征占土地面积大，征地费用在工程建设总投资中占有的非常大比例。管道的建设作为一项利国惠民的工程项目，国家和地方政府都对该项工程的建设极为重视，在制定征地及相关政策时各级政府都会给与大力的支持，同时也关注着管道项目的建设活动。 　　1.2“长”是指土地征占的线路跨度长。 　　压力管道作为石油、天然气等能源的主???输送方式，具有输送量大、输送距离长的特点，所以每条管道建设施工都要经过不同的省、市、县（区）。作为不同的地区的补偿标准与政策也存在着较大的差异，这也是征地工作开展的难点之一。 　　1.3 “久”是指土地征占的时间久。 　　管道建设工程大多是一些投入巨大、意义深远的百年工程。虽然大多用地属临时性施工用地，但由于管道施工工序繁杂，施工周期长也是土地征占的特点之一。管道施工临时用地大多以一年为一个征地周期，个别情况会以半年为一个征地周期对土地进行征占。 　　1.4“专”是指土地征占政策的专项性。 　　管道作为国家能源运输的基础设施，在征地拆迁补偿的政策上除执行国家相关法律、法规外，在补偿的范围及标准上，还必须执行地方政府的一些专项规定。 　　1.5“急”是指土地征占的时间紧，任务重。 　　征地工作作为管道施工建设的重点环节，工作难度也是最大的。面对紧迫的工期，管道施工能否以最短的时间顺利展开，征地协调工作将为管道施工土地的交付使用赢得宝贵的时间。特别是由于工程变更或政府规划调整引起的计划外超占用地，若不能及时交付使用，将严重影响工程整体进度，延误工期，并对施工单位造成影响。 　　1.6“散”是指征地工作地点不连续。 　　由于管道建设工程线路长、工期短，工程施工往往由多个建设施工单位在多点同时进行，这就为征地工作带来了极大的困难。往往一个工程要经过众多县市，且在施工中遇到工程建设需要还要对超占、超期用地进行补征。 　　1.7“杂”是指土地征占时出现的问题繁杂、多样。 　　管道的建设施工涉及的征地工作，用地形式多样、复杂，包括线路施工临时用地、站场建设永久征地、弃渣场堆放性用地、标志桩点占地等。同时，管道线路长也就伴随着众多施工问题，其中涉及公路、铁路、河道的通过权问题；林地的砍伐问题；光缆的通过权问题；线杆的迁移问题等等。更何况面对征地时遇到的不同的地域、不同的事、不同民俗、不同习惯，这就使征地工作变成了管道建设施工中最为繁杂的工作。 　　1.8“难”是指土地征占的时间久。 　　在征地拆迁的过程中，会经常出现由于前期设计的不确定性和建设过程中出现的不可预见性的问题，如地方规划变更、雨季对河道水位的影响、设计的变更，和在建工程的增加与进度，时常会影响项目征地统筹规划的力度和深度，会给征地工作带来很大难度。 　　 　　2.合理开展征地工作的意义 　　 　　征地工作贯穿管线建设施工全过程，是管线建设施工最为重要的准备工作，要合理开展征地工作对管道施工有重大的意义： 　　2.1节约时间，缩短工期。 　　多年来，随着人们对石油、天然气能源需求的不断加大，输送管道的建设任务也不