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论创造和谐郊区大盘社区思路 　　摘要：和谐是社区建设的目标。对于郊区大盘社区而言，服务完善、经济活跃和精神愉悦是其达到和谐的必要途径。论述了达成郊区大盘社区服务完善、经济活跃和精神愉悦是思路。 　　关键词：郊区大盘社区 和谐 服务完善 经济活跃 精神满足 　　 　　 随着我国城市化的迅速发展，房地产开发规模日益增大，房地产“大盘”项目越来越多，由于土地成本日益高昂，“大盘”项目大多位于城市郊区。“大盘”最典型的特征就是大：建筑面积多在百万平方米以上，容纳的人口数量多在十万人以上。以人口规模来说，一个房地产“大盘”所容纳的人口数相当于一个小型的县城。按照社会学基于地域的观点，可把这样一个房地产“大盘”看作是一个社区。和谐是社区建设和管理的目标，在郊区大盘社区中如何实现社区建设和管理的和谐这一目标呢？我认为至少应该达到社区服务完善、经济活跃和社区居民精神愉悦三方面的要求。 　　 　　一、关于服务完善方面 　　由于我国城市化往往是房地产业先行，结果是数十万人口入住于某一城市郊区区域后，相关配套可能还无法到位。一个连生活方便都无法达到的社区，离“和谐”的目标，显然就很远了。因此，社区服务完善，是创造和谐社区的一个基本途径。如何实现服务完善呢？ 我认为需要自上而下的立法保证和自下而上的推动实施两种途径。 　　社区服务可分为公共服务和非公共服务两大类。根据公共经济学理论，关于非公共服务，如购物、就餐、家政等，主要通过市场机制来配置其资源，这一类型的服务，将在本文中“活跃社区经济”的部分加以论述。而社区福利、社区救助和社区文教卫体等公共服务，根据西方经济理论，存在“市场失灵”。如果通过市场提供，不可避免地出现“免费搭车者”，难以实现全体社会成员的公共利益最大化。因此，公共服务应由政府来提供。而目前，我国在立法上并无明确的依据人数和居民入住时间而设置公共服务的规定，这就使得此类服务的投入不足、分布不均以及提供时间严重滞后于居民的入住，一方面使居民生活不便；另一方面，在时间、物质和精力的投入方面增加了???民的成本，损害了整个社会的效率。法律的规范性、权威性和稳定性是明确社区服务的相关机构责任和义务的前提。因此，自上而下的、依据于社区居民人数、人口密度和入住时间来配置社区服务资源的立法保证，将是实现社区服务完善的根本途径。 　　另外，随着中国公民社会的成长，社会志愿服务 日益被广泛重视。中共十七大报告首次提出了“完善社会志愿服务体系”的新要求。作为建立社区多层次服务体系的重要补充， 社区志愿服务在整个社区服务体系中所占比重将越来越大。据统计， 目前丹麦有80% 的青年参加过志愿服务， 英国和日本有50%的公民参加过志愿服务， 而美国志愿者每年创造的GDP 高达2000 多亿美元。随我国志愿服务工作发展，社区志愿服务必将涉及社区卫生、医疗保健、教育、法律服务、扶残帮困、扶老敬老、机械家电维修、知识讲座等社区生活的各个领域。因此，以居民为主体的社区志愿服务也将以实际工作自下而上的推动社区服务的完善。 　　 　　二、关于经济活跃方面 　　对于“大盘”社区来说，能否满足或部分满足社区居民的生产、生活所需的能力是创造社区和谐的必要条件。一个缺乏经济活力的社区，其生产与消费大都是输出型的，清晨，居民从社区流向市区，随之流出的是巨大的生产和消费能力，在目前的交通条件下，大多数居民晚上才又回到社区，这就不可避免的形成“睡城”、交通拥堵等“城市病”的典型症状，损害居民的满足感和幸福感。反之，一个经济活跃的社区，其生产与消费是吸纳型的，从生产到生活，其不仅可以在纵向上吸纳本社区的多数需求，而且可以在横向上对周边居民的需求产生吸引，在社区经济活跃的情况下，避免了“城市病”，提升社区及其周边居民的生活满足感，为社区和谐打下物质基础。如何实现社区的经济活跃呢？我认为主要有三个要点。一是要在规划中重视社区经济的发展，从规划的角度对社区经济的发展与活跃指明方向。二是相关各方要严格执行规划，为社区经济的发展与活跃打下物质基础。三是政府职能部门要配合，为社区经济的发展与活跃提供制度保障。 　　1、社区经济的发展只有满足城市经济发展的要求， 才能保持长久的发展动力。因此，在进行社区规划时，应注意三点：第一，应切合城市发展的长远思路，整合社区资源，突出社区特色，发挥社区优势。第二，在进行社区规划时，应丰富物业类型，兼顾居住与就业，完善社区商业。第三，要避免交通拥堵对社区经济发展的瓶颈作用，要在居住区和市区之间、居住区内部合理规划交通路线。 　　2、在进行大盘社区的开发时，相关参与各方应严格执行规划。对于开发商而言，“出售”模式能够快速回笼资金实现利润，因而，多数的开发商愿意选择以“出售”为主的住宅物业项目的开发。但在“出售”模式下，由于所有权的丢失，社