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论加强高校独立学院财务管理 　　摘要：当前独立学院的办学规模和影响越来越大，但在发展中其财务管理的主要问题是在投资主体、体制、机制、核算办法等方面，目前没有一个统一的规范和成功管理的典范，各地、各校的财务核算、管理各行其是、各有千秋，文章对此提出，希望教育管理的高层引起重视。 　　关键词：独立学院；财务管理；对策 　　中图分类号：G647 　　文献标识码：A 　　文章编号：1006－8937(2009)16－0102－02 　　 　　作为一种新型的办学机制和模式，独立学院起步晚，各种软硬件设施还有待充实和完善。独力学院在办学资金的筹集、运用和管理方面与普通的本科院校有着很大的区别，在这种情况下，独立学院要保证健康、稳定、持续的发展，必须加强财务管理，降低教育成本，不断提高资源的使用效率和市场竞争力，探索出一种适合自身发展的财务管理模式。 　　 　　1　目前高校独立学院在发展中主要存在的问题 　　 　　①在投资主体方面。教育部教发[2003]8号文《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式是办独立学院管理的若干意见》明确指出：“由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院”，“要一定采用民办机制。举办独立学院建设、发展所需经费及其他相关支出，均由合作方承担或以民办机制筹措解决”。从中可以看出：独力学院的申请者是普通高校，合作者可以是企业、事业单位、社会团体和个人，也可以是其他由合作能力的机构或以民办机制筹措办学资金，它的投资主体具有多元化。但在已有的高等学校独立学院中，除少数学院外，没有真正突出“民”字，投资主体仍是知名大学或以知名大学下属的校办企业为主，也就是说没有吸纳依靠社会资源，主要依靠母体学校的投资，并没有引入民办机制。多数学校的独立学院采用“校中校”的办学形式，实际上仍然是母体学校所属的一个学院，本质上就是母体学校利用所谓的独立学院变相地搞收费“双轨制”。高等教育有别于一般的投资活动，由于高等教育具有公益性和非盈利性的特点，导致真正投资民办学院的个人或企业不多，取得成功的则更少。按《民办教育促进法》规定：民办学校在扣除办学成本，预留发展基金及按照国家规定提供其他必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。独立学院经过几年的发展，高校所投入的原始成本大多已收回，“合理回报”可以用来改善教学条件，提高教职工的生活福利水平，母体高校也不愿意让别人来分享这块美味蛋糕。 　　②在体制、机制方面。独立学院既不依附于母体高校，也不依附于合作者，它具有独立的法人资格和办学实体。独立学院的领导体制应实行董事会领导下的院长负责制，以确保学院独立高效地运行，实践中，现有独立学院的管理体制并不健全，董事会制度也不完善，不少学院甚至没有建立董事会，有的形同虚设，有的职能越位，直接干涉学院的办学和日常工作，有的任意抽调独立学院的办学资金。同样，独立学院运行机制也不完善，有的独立学院充其量只是母体高校的一个下属机构，只是具有相对独立和灵活的经费使用权、人事聘用权和酬金分配权。 　　③财务运行的风险性方面。教育部教发[2003]8号文规定。独立学院应当具备：校园占地面积不得少于300亩，教学建筑面积不少于4万m2，教学仪器设备总值不少于1千万元，图书不能少于4万册。独立学院兴办的历史不长，资金积累不多，如果在较短的时间内达到上述要求必须投入大量资金用于校园基础设施和教学设施的建设，本来高校教育经费紧张已是长期困扰我国高等教育发展的问题，这些资金完全靠独立学院和母体高校通过自身投入是不可能的，也是不现实的，必须通过向银行贷款得来。随着每年招生规模的不断扩大，母体高校和独立学院都在大搞基本建设，资金紧张的压力就更大，大规模的举债，而且偿还周期又长，如果到期无法偿还贷款本金和利息，就会给学校带来财务危机，影响学校正常的教学和工作。据中国社会科学院发布《2006：中国社会形势分析与预测》显示，2005年中国高校向银行贷款总额约在1500亿至2000亿元之间，几乎所有的高校都有贷款。独立学院的前景虽然看好，但是，没有国家财政拨款的支持，仅靠收取学生的高额学费和有限的社会资金来维持。如果独立学院的生源状况达不到预期的规划，就会给独立学院的正常办学带来严重影响，因此，独立学院生源的不确定性以及在招生上的不规范行为也会使其财务风险高于一般的普通高校。 　　④财务核算方面。独立学院现行的财务弊端是不能正确的核算成本，特别是那些由母体学校独自举办的独立学院。由于独立学院采用民办机制，按照市场经济规律，借鉴现代企业财务管理办法对固定资产计提折旧，有利于固定资产的保值增值，也有利于将固定资产的成本在预计的使用期内进行摊销，计算各期的折旧费用，为正确地核算办学成本、办学成果和投资回报率提供客观依据。独立学院在创办之初，主要是经过母体