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论新农村建设中对农民公民意识培养 　　[摘 要]公民意识具有复杂的内涵体系，其基本内涵包括权利意识、责任意识、民主意识、法律意识等。对农民进行公民意识的培养，有利于发挥农民作为新农村建设的主体力量，有利于城乡经济社会的协调发展，有利于农村基层民主的进步。应一如既往地重视农村经济发展，巩固公民意识在农村得以树立的基础；通过多种形式加强对农民的文化教育和观念灌输；将公民意识的培养落实到农民生活的方方面面。 　　[关键词]公民意识 新农村建设 培养 　　 　　作者简介：郭珉媛（1979-），女，天津社会科学院发展战略研究所，助理研究员，硕士。 　　 　　新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变革，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。但一段时期以来，农业与农村发展出现“瓶颈”，城乡差距拉大，农村经济社会发展总体滞后的局面没有根本改变。我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，提出了建设社会主义新农村这一重大历史任务。新农村建设就是要统筹城乡发展，解决农业和农村发展的深层次矛盾，妥善处理工农关系，使我国农村整体面貌发生根本改变。变革是新农村建设的关键词；新农村建设能不能成功，关键看我们在一些根本性问题上的变革到不到位。“巨大的变革不是由观念单独引起的，但是没有观念就不会发生变革。”[1]同样，新农村建设的顺利推进，必须依靠相应的思想认识来支撑；其中，对农民进行公民意识的教育和培养，具有相当关键的意义。 　　 　　一、公民意识及其在新农村建设中的内涵 　　公民意识是一个比较复杂的概念。公民意识首先是一种法律意识，因为“公民”首先是一个法律概念。所谓公民，就是“具有某国国籍，并依该国宪法和法律规定，享有权利和承担义务的人。”[2]因此法律范畴里的公民意识是指一个人对于自己作为国家公民这一身份的认定，以及在这种身份认定基础上产生的、对自身应当享有的权利和承担的义务的自觉，并能通过个人行为将法律规定兑现的自觉。公民意识又是一种政治意识，并且是一种现代政治意识，其实质是对国家和个人之间关系的一种反映。公民意识是在民主社会中，公民对自身的社会地位、社会权利、社会责任、社会基本规范的自我认识；他将自己和他人视为平等的、有尊严、有价值的人，他对国家和社会的责任感来源于对自身享有权利的要求。作为社会政治文化的重要组成部分，公民意识“集中体现了公民对于社会政治系统以及各种政治问题的态度、倾向、情感和价值观。”[3]然而我们都知道，像公民意识这样具有指导性、气质性的思想，它不可能仅仅体现在一个人的法律活动和政治活动当中，而是必然渗透到一个人社会生活的全部。公民意识与其它意识相互作用，共同影响人的行为。因此，公民意识既可能来自直接的法律、政治实践，也可能来自于对各种社会现象的关注，还可能来自于一个人在参加其它活动时所带的思想观念。从这样的意义上判断，公民意识还具有社会伦理意识或道德意识的特征。 　　不同角度赋予了公民意识多重、丰富的内涵。这些内涵又相互联系，形成一个具有层次分化、自成体系的内涵系统；公民意识的内涵系统具有生长性，随着实践的进步不断演化。在社会主义新农村建设中，应当提倡的公民意识，其基本内涵应包括以下几部分内容。 　　（一）权利意识。所谓权利意识，就是一个人能够意识到自己作为国家的公民，所应当享受的各项权利，并且具有将法定权利转变为现实权利的意识和能力。在新农村建设中，权利意识应当成为农民兄弟所树立起来的第一意识，因为，权利体现地位。人民当家作主的政治地位只能通过人民享有的权利来得到体现。我国农民缺乏权利意识，并不是指国家的宪法和法律没有为农民留下位置，而是指农民还不能完全自觉地认识到自己是国家权利主体的一部分。之所以会出现这种情况，一方面与农民自身的法律、政治、文化素质不高有关；另一方面，更在于过去几十年中，计划经济体制和政府对农村社会的管理方式扼杀了农民权利意识养成的机会。计划经济体制下，农民的生产和生活被“包办”，相关权利被架空；他们的民主政治权利更是在集体主义的名义下被掩盖起来。尽管现在政府对农村的管理已不再像人民公社那样层层控制，但农民依然被当作管理、控制的对象，其权利不受重视。长时间遭受冷漠对待，使得农民对自己的权利因麻木而淡漠。马克思说过“意识在任何时候都只能是被意识到了的存在。”[4]不被意识到的权利，无助于农民实现当家作主。可见，权利意识是农民主人翁精神产生的最基本的基础。权利意识是提高农民对新农村建设积极性和主动性的第一动力。 　　（二）责任意识。所谓责任意识，就是一个公民在享受了公民权利基础上，清楚了解自身对社会、国家、他人所应负有的职责，以及在未能履行好职责时所将承受的谴责和制裁。这种职责在有些情况下是法律上的，在有些情况下是