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论国有企业党委政治核心作用发挥 　　【摘#8195;要】#8195;本文阐述了企业党委会参与国有企业治理的依据及途径，对国有企业党委会参与企业治理有关问题作了深入探讨。指出，国有企业党委会要围绕企业生产经营开展工作，要参与企业重大问题决策，但不能干涉企业经营管理，不能代替企业股东会、董事会和高管人员作出决策。当前，要纠正国有企业党委会不应该参与企业治理的错误认识；要改善企业党委会领导，强化职能；要处理好党委会与董事会的关系。 　　【关键词】#8195;国有企业；党委会；企业治理；核心作用 　　一、党委会参与国有企业治理的依据及途径 　　我国《宪法》、《企业法》和《章程》中都肯定了国有企业党委会参与企业经营管理的主体资格，但在国有企业管理实践中党委会如何参与企业管理，法律并未作出具体明确的规定。原则性的规定造成了许多国有企业对党委会参与企业经营管理存在认识和实践方面的差异。《公司法》第十九条规定，在国有企业中设立党委会并开展活动，依据的是党的章程，企业应该为党的活动的开展提供必要条件。根据我国法律法规及相关规定，国有企业中党的活动主要是两个方面，第一，围绕企业生产经营开展工作；第二，参与企业重大问题决策。虽然《公司法》未直接赋予国有企业党委会参与企业经营管理的具体权利，但其实质上认可了党章中关于党组织的效力，即只要国有企业党委会在企业中开展活动依据的是宪法及党的章程，那么活动就具有了相应的法律效力。 　　1、围绕企业生产经营开展工作 　　（1）政治思想领导作用。思想政治工作是党组织的工作职责中重要的一部分，党委会的政治性质决定了其需发挥核心作用，领导企业在经营管理中形成统一的目标、方针、路线。党的领导主要表现在政治、思想和组织的领导；国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用。［1］为了保障和监督党和国家的方针、政策在企业中的充分贯彻实施，作为党的基层组织，党委会需发挥监督职能，依照国家的相关文件及精神，并紧密结合国有企业的实际情况加以贯彻落实。党的方针、政策是企业党委会开展工作的基础和依据，保证党和国家的方针、政策落到实处，才能为充分发挥政治核心作用打下牢靠的基础。 　　（2）监督职能作用。围绕生产经营展开监督、协调及保障工作是国有企业党委会参与公司治理的主要表现形式。国有企业中存在监管不力的现象，因此企业党委会遵照法律法规及党章发挥监督职能意义重大。国有企业党委应在守法经营、依法纳税等方面充分发挥内部监督作用，不断地提高企业在经济市场的竞争力。 　　国有企业党委会应在企业内部开展协调工作，要成为企业各方利益的调和者，维护企业职工、股东和其他相关利益主体的合法权益，有效平衡各主体利益关系，构建有序和谐的企业环境，在此基础上整合各方资源，推动各主体的积极性、主动性，使国有企业治理健康有序发展。 　　国有企业党委会还应围绕生产经营开展保障工作。党委会应支持企业股东会、董事会、监事会和高级管理人员依法行使职权。我国国有企业管理中仍存在行政干预问题，影响了股东会、董事会、监事会决策的贯彻实施，党委会应起保障支持作用，逐渐排除不合理的干扰因素，保证国有企业高效运转。 　　（3）坚持党管干部原则。党管干部的原则，是巩固党的执政地位的一个重要保证，是党和国家干部管理制度的根本原则。党管干部，主要是指各级党委坚持贯彻执行党的干部路线、方针和政策，严格按照党的原则选拔任用干部，并对各级、各类干部进行有效管理和监督。党管干部原则的实质，就是要保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权力。［2］ 　　国有企业党管干部原则是我党政治领导核心在经济领域中的体现，是党在国有企业改革中贯彻落实方针、路线、政策的组织保障，体现了党对干部的选拔、教育、培养、使用等全面管理的职能作用。因此，企业党组织不但有落实人才政策、实施教育培养、甄别选拔人才和有效激励人才等功能，而且也根据自身权限配置部分人才资源，特别是经营管理人才和高层次科技人才。［3］ 　　2、参与企业重大问题决策 　　坚持党的领导，充分发挥党组织政治核心作用，就必须落实党组织参与企业重大问题决策，这是我国国有企业的独特优势之所在。 　　（1）主要内容。党组织参与重大问题决策的主要内容包括：企业经营发展方针、战略和规划；企业年度生产经营核算及运作；重大投资、融资、合作项目；重要人事安排、奖惩以及内部机构调整；重要管理制度规则制定、修改和废止；涉及企业职工切身利益；企业稳定的重要决策；其他需要党委参与决策的重大问题。 　　“双向进入，交叉任职”是我国在国有企业发展改革中为保障党组织充分发挥政治核心走出的深远一步。国有企业实行“双向进入、交叉任职”的领导体制，党政领导 “一岗双责”，坚持将党组织与企业管理紧密结合，形成企业党组织与企业法人治理结构相适应的运行机制