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论大学生基层就业五导服务模式构建 　　[摘要]大学生基层就业是一项基本国策。面对高校毕业生严峻的就业形势以及“选调生”“大学生志愿服务西部”“三支一扶”“农村特岗教师”“大学生村官”等计划的实施,越来越多的高校毕业生面向基层就业,如何科学构建“政府领导、高校指导、社会引导、家庭疏导、学生主导”的“五导”就业指导服务模式,文章提出了值得借鉴的经验。 　　[关键词]大学生 基层就业 服务模式 　　[作者简介]李同果(1972- ),男,四川三台人,乐山师范学院党委学生工作部部长、学生处处长,教授,研究方向为高校学生思想政治教育。(四川 乐山 614000) 　　[课题项目]本文系四川省教育发展研究中心科研项目“高校毕业生就业指导服务体系创新研究”(项目编号:CJF09055)和乐山师范学院教育教学改革研究项目“高校毕业生就业指导服务体系的构建与运行研究”(项目编号:JG09-ZD018)的研究成果之一。 　　[中图分类号]G641[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)18-0075-02 　　 　　自2005年6月中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(以下简称《意见》)以来,大学生基层就业已经正式成为一项基本国策。特别是“大学生志愿服务西部”“三支一扶”“农村特岗教师”“大学生村官”和“选调生”等计划的实施,到基层就业的高校毕业生呈现稳步增长的态势。为引导更多的毕业生面向基层就业,本文提出的“政府领导、高校指导、社会引导、家庭疏导、学生主导”的“五导”就业指导服务模式,将起到较大的促进作用。 　　一、政府领导:发挥宏观调控作用 　　2003年,团中央、教育部开始实施“大学生志愿服务西部”计划,2006年2月“三支一扶”“农村特岗教师”“大学生村官”等计划开始实施,这是新时代青年大学生与基层实践相结合的新尝试。政府的角色是领导者,要发挥宏观调控作用,引导更多的大学生到基层就业。 　　1.制定系列优惠政策。政府应分类制定系列优惠政策,引导和鼓励毕业生到基层就业:一是对到农村基层和城市社区工作的毕业生,给予薪酬或生活补贴,并按规定提供社会保险。对到基层就业的高校毕业生实行学费补偿和助学贷款代偿。对具有基层工作经历的毕业生在国家及各级统一组织的考录活动中,实行优先录用、加分照顾或定向招录等优惠政策。二是鼓励高校毕业生到非公有制企业工作。畅通高校毕业生面向非公有制就业的渠道。对接收高校毕业生达到一定比例的非公有制企业,在财政扶持、科技投入、社会保障、贷款担保等方面给予倾斜优惠;三是鼓励支持高校毕业生自主创业。强化政府部门对企业的公共服务职能,优化高校毕业生自主创业环境。实施“扶持高校毕业生自主创业”项目,建立高校毕业生创业资金,实现创业带动就业。① 　　2.采取自主定向招生。实行面向基层就业的定向招生制度,面向中西部地区生源实行定向招生,学生毕业后到中西部地区基层和艰苦行业就业,努力为基层培养更多的高技能人才和适应农村经济发展迫切需要的实用人才。对老、少、边、穷地区和贫困县,以及煤炭、勘探、森林、地质等艰苦行业的急需专业,可实行定向招生,毕业后严格按照协议到定向地区和行业就业。②同时,也可以采取“订单式”培养方式,如黑龙江省近年实行的“村村大学生培养计划”,从2004年至今,已培养“农村大学生”近8900名,近七成的行政村拥有了大学生。③这样既解决了“招得来、用得上”的问题,又实现了“下得去、留得住”的目标。 　　3.建立就业信息平台。目前,党政机关、高等院校、科研院所、大中型企业等用人单位的信息比较充分,基本上采取公开招聘、择优录用的方式。但是来自农村、社区、中小企业等基层用人单位的就业信息很少,这需要各级地方政府把基层需要人才的信息,及时地通过国家信息平台,传递给毕业生和高校,让高校做好指导工作,让更多的毕业生了解基层的需求情况,及时调整心态,增强就业能力。 　　二、高校指导:发挥教育引导作用 　　高校要发挥教育引导作用,鼓励毕业生到基层就业,使其经受磨炼,增强本领,在报效国家、服务社会的过程中实现人生价值。 　　1.加强基层意识教育。基层意识教育应包括两个方面:一是认知层面的教育,重在培养学生的社会责任感。要通过多种形式,教育毕业生改变“宁要城里一张床,不要农村一栋房”的旧观念,基层为高校毕业生提供了服务人民、报效祖国、施展才华的舞台。实践证明,大批有着突出成就的领导、骨干、精英都有着基层锻炼的经历。二是在实践层面的教育,重在培养学生的实践能力。由于高校毕业生对基层缺乏感性认识,到基层工作无动力,定位不准确。所以,要教育学生走理论与实践相结合的道路,在实践中认识自我,准确定位,为基层做出积极的贡献。因此,加强毕业生基层意识教育,帮助学生认识国