论明代贵州地方流官政权建立过程及特点.docVIP

论明代贵州地方流官政权建立过程及特点 　　内容提要：明代是贵州逐渐建立王朝直接控制下地方流官政权体系的重要时期，但发展的过程却较为缓慢。复杂的历史地缘政治背景，使明代贵州地方流官政权的建立过程、空间分布和运作模式呈现出与内地不同的特点。大多数流官政权是在卫所制下逐渐建立起来，或者采取“军政合一”的流官政权形式，改土归流的进程也是渐进而漫长，这些决定了流官政权存在设置上的依赖性、政权体系上的不完善性、空间分布上的不平衡性等特点。 　　关键词： 明代 贵州 流官政权 建立过程 特点 　　中图分类号:K248文献标识码：A 文章编号：1000-8705(2011)03-109-114?お? 　　 　　明永乐十一年（1413）贵州布政使司的设立，标志着贵州正式成为中国的一个省级政区。而在明代以前，历代封建王朝以其荒远贫瘠，一直采取“以夷治夷”的羁縻策略，并没有建立起像内地一样真正有效的地方行政体系。到了明代，中央政府加强了对西南边疆少数民族的经略，逐渐将贵州纳入实际控制之中，其中一个重要措施就是建立流官直接控制下的地方行政机构。由于贵州“夷多汉少”的民族构成以及少数民族频繁的反抗斗争，使得明代贵州地方流官政权的建立离不开卫所的军事保障，导致流官政权的建立过程、空间分布和运作模式呈现出与内地不同的特点。从目前对明朝政府治理贵州所采取的政治军事措施的研究来看，多集中于考察都司卫所的建置和改土归流等问题 参见陈国安、史继忠《试论明代贵州卫所》（《贵州文史丛刊》1981年第3期），刘如仲《明代贵州卫所的建置》（《中国历史博物馆馆刊》1985年第6期），郭红《贵州都司建置研究》（《贵州文史丛刊》2002年第1期），郭红、靳润成《中国行政区划通史#8226;明代卷》（复旦大学出版社2007年版），龚荫《中国土司制度》（云南民族出版社1992年版）等。 ，而对于地方流官政权的建立过程和运作模式的演变缺乏深入的探讨，特别是对军民卫、军民府这类特殊的“军政合一”的治理模式在明代贵州地方政权运作中所起的作用疏于关注。此外，对于明代贵州地方流官政权发展过程中呈现出来的特点及其原因，也少有全面的分析。有鉴于此，笔者试作如下探究，以求教于方家。 　　一、明代贵州地方流官政权的建立与运作演变 　　（一）从军民卫到卫所制下流官政权的建立 　　洪武十四年（1381），朱元璋派遣傅友德等率30万大军征服云南，为了确保对云南的控制，一方面留沐英世代镇守云南，另一方面打通从湖广经由贵州通往云南的通道，加强腹地与西南边疆地区的联系。贵州地处云南与湖广交通的枢纽位置，对贵州的控制直接关系到对云南的控制，正如万历二十八年（1600）贵州巡抚李化龙在《黔省善后事宜疏》中说：“贵州四面皆夷，中路一线，实滇南出入门户也。黔之设，专为滇设，无黔则无滇矣。”［1］鉴于贵州通道的重要性，明朝政府对该通道采取了军事控制的措施，先后设置了贵州卫、平越卫、普定卫、安南卫、普安卫、安庄卫、清平卫、兴隆卫、龙里卫、新添卫、威清卫、平坝卫、贵州前卫、镇远卫、清浪卫、偏桥卫、平溪卫、黄平千户所等18卫所，以重兵防守该交通要道。同时为了解决军人及家属的口粮，在通道沿线开展屯田，宣德时贵州屯堡达到700多个［2］。可见明初贵州的卫所从一开始就具有军事和生产的双重性质，具有“以守为屯”［3］的功能。不仅如此，明初贵州的卫所还管辖一定的地域，属于实土卫所，具体表现在军民指挥使司（即军民卫）的设置上。周振鹤先生指出，明初边疆地区的部分卫所有自己的管辖地域和户籍，俗称为实土卫所，成为行政区划的一种［4］。明初贵州的军民卫作为军管型特殊政区，是在地方流官政权建立以前的一种过渡性制度安排。根据史料记载，明初洪武年间贵州的许多卫都曾改置为军民卫。比如洪武十五年（1382）升普定卫为军民指挥使司［5］，洪武十七年（1384）升平越卫为军民指挥使司［6］，洪武二十二年（1389）改普安卫为军民指挥使司［7］，洪武二十四年（1391）改贵州卫为军民指挥使司［8］，洪武二十九年（1396）改贵州都司所属龙里、新添、都匀三卫为军民指挥使司［9］。 　　军民卫作为设置流官政权前的一种过渡性制度设计，为贵州地方流官政权的建立创造了条件。这种条件具体表现为：卫的治所为流官政权提供现成的城池、公署；卫所管辖的户口是流官政权的人口基础；卫所的军事保护是流官政权得以正常运转的保障。因此，明初贵州地方流官政权首先是在卫所制下发育起来。正如明人王士性所说：“其开设初，只有卫所。后虽渐渐改流，置立郡邑，皆建于卫所之中。卫所为主，郡邑为客，缙绅拜表祝圣皆在卫所。卫所治军，郡邑治民，军即尺籍来役戍者也，故卫所所治皆中国人；民即苗也，土无他民，止苗彝，非一种，亦各异俗。”［10］地方流官政权置于卫所城池之中，生动地说明了贵州地方流官政