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行政事业单位预算管理中存在问题与对策 　　摘要：预算管理是行政事业单位的重要组成，贯穿预算编制、执行、考核等过程，在履行服务职能，促进经济发展中具有重要作用。当前，行政事业单位的预算管理存在各种问题，影响预算编制的合理性和国家政策的落实。下面，本文首先分析加强行政事业单位预算管理的意义，然后分析行政事业单位预算管理中存在的问题，最后分析完善预算管理的对策。 　　关键词：行政事业单位；预算管理；问题；对策 　　近年来，伴随着市场经济的发展，公共财政制度改革的深入，行政事业单位的预算管理模式已无法满足需求，阻碍社会发展。为杜绝违法行为，保证资金安全，优化资源配置，提高管理水平，需强化行政事业单位的预算管理，现从以下几点探讨。 　　一、加强行政事业单位预算管理的意义 　　（一）提高内部管理水平 　　预算管理作为行政事业单位管理重点，对内部管理、运行有着重要作用。通过为行政事业单位提供科学、合理的预算管理，能加大内部经济、管理活动的监管、考核力度，改善收支状况，提高经济活动有效性，从根本上规避贪污腐败，提高经济效益，实现管理目标[1]。 　　（二）提高资金利用率 　　强化行政事业单位的预算管理，不但能规范预算管理流程，还能加强对预算编制、预算执行、预算评价等环节的控制。预算管理的执行，能健全财政资金管理，提高资金利用率，细化预算编制，改善财政收支结构。 　　（三）提高宏观调控能力 　　行政事业单位在履行服务、管理职能时，主要的资金来源是财政拨款。通过我国不断改革财政管理，能提高资金监管水平。因此，合理预算管理的实施，能掌控行政事业单位的资金使用情况，提升财政资金的调控、统筹能力，在充分利用财政资金的情况下，实现提高政府宏观调控能力的目标。 　　二、行政事业单位预算管理中存在的问题 　　（一）缺乏预算管理意识，组织体系不健全 　　受传统管理理念影响，部分行政事业单位并未树立科学的管理理念，管理人员缺乏预算管理意识，导致在预算管理执行中，不够重视预算编制、预算监督和考核。在编制预算方案时，工作人员多从自身利益出发，致使预算编制不符合单位实际；行政事业单位实施预算管理时，部分预算外的资金、其他收入未纳入预算管理中，影响预算管理结果[2]。 　　（二）预算编制不合理 　　行政事业单位管理中，预算编制占据重要地位。因此，科学、合理的预算编制对预算执行、管理水平非常重要。但是，当前的行政事业预算编制中仍存在各种问题，导致预算编制不合理，降低预算管理水平。首先，编制预算方案时，行政事业单位工作人员工作不积极，缺乏对自身经济活动的调研，造成预算编制不符合各部门情况，增加审查难度，影响预算管理的权威性。 　　（三）缺乏预算监督体制，绩效评价机制不完善 　　行政事业单位在编制、执行预算期间，由于缺乏健全的监督机制，缺乏完整的预算监督组织体系，导致预算管理流于形式，影响财政资金安全，降低资金利用率。并且，单位缺乏来自第三方的监督机制、绩效评价机制，影响预算执行结果，导致贪污腐败现象频发。针对行政事业单位的预算执行，也缺乏科学的绩效评价机制。由于行政事业单位不够重视绩效评价，未使用合理的评价方法，未采用有效手段考核、审查预算执行情况，造成预算执行结果偏离预期。行政事业单位进行绩效评价时，因绩效评价机制不完善，无法考核、评价财政资金的使用情况及资金流动情况，降低预算管理约束力和预算管理效率[3]。 　　（四）预算管理人员缺乏职业技能 　　伴随着信息化技术的发展，行政事业单位开始更新预算管理体系，导致传统预算方式已无法适应社会发展。预算管理人员职责是有效使用资金，其管理能力直接影响着单位资金的应用情况。预算管理人员缺乏职业技能，不但影响着预算管理体系的落实，还降低行政事业单位效益。 　　三、完善行政事业单位预算管理的对策 　　（一）提高预算管理意识 　　首先，提高行政事业单位领导的预算管理意识。通过领导对资金预算执行力的提高，保证预算结果的准确性；其次，提高行政事业单位工作人员的预算管理意识，强化和预算管理相关内容的培训，保证每位员工都充分了解预算管理的意义，从而提高管理水平；最后，建立收支审核机制，预防资金浪费，提高资金利用率。 　　（二）健全预算管理制度 　　为提高行政事业单位的预算管理工作质量，保证资金的合理使用，必须建立预算管理制度，提高预算编制、执行结果。预算管理制度的健全，旨在强化预算执行过程的监督、管理，规范财政资金的收支约束流程[4]。首先，建立行政事业单位的预算执行监督机制，加大预算执行监督力度，保证资金的合理使用；其次，完善财政预算收支约束机制，减少财政资金浪费现象的发生，进一步提高资金利用率。 　　（三）完善预算编制方法 　　预算管理涉及预算编制、执行、考核等工作，工作量大、专业性强，为