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衡水市美丽乡村建设难点分析及对策探讨 　　摘要：党的十八大报告第一次提出了“美丽中国”的概念。中国要美，农村必须美，2013年的一号文件提出了建设美丽乡村的奋斗目标，成为美丽中国建设的重要组成部分。衡水市委市政府采取一系列的措施，因地制宜，建设美丽乡村，以求衡水市整体发展，进一步促进城乡一体化。 　　关键词：美丽乡村 突出问题 对策建议 　　衡水是一个经济欠发达的地区，要建设美丽乡村，存在着种种困难。但衡水作为一个农业大市，要打破目前的发展困境，就必须要顺应城乡一体化的发展趋势，根据地域特色，建设美丽乡村。 　　一、衡水市美丽乡村建设的现状 　　（一）因地制宜，科学规划，绘制美丽乡村建设蓝图。 　　2013年底，衡水市委市政府制定了“一湖三城”组团式发展，打造大衡水格局的发展战略。衡水湖是衡水发展的优势和招牌，衡水湖片区美丽乡村建设是“一湖三城”主战区战略重要的组成部分，将滨湖临河的15个村纳入了片区规划，按照城区和景区的标准打造“湖光秀色、诗意乡村”。目前衡水湖片区已被列入河北省农村面貌改造提升行动9个重点片区之一，对于衡水湖的生态环境保护，衡水湖片区的民生改善等都十分有利。据统计，自衡水市农村面貌改造提升工作启动以来，已累计投入21.9亿元，推进1085个重点村的改造提升工作。今年，衡水市以提高农村群众的幸福指数为出发点，以集中连片建设美丽乡村为主攻方向，统筹城乡一体化发展，全面搞好农村卫生“四清净化”，以主城区、衡水湖周边、县城、乡镇所在地以及交通干线两侧为重点，推进138个省级重点村、衡水湖片区36个重点村、20个省中心村示范点和50个市级重点村的美丽乡村建设。 　　（二）衡水市建设美丽乡村的基础条件优势 　　衡水建设美丽乡村有着明显的自然条件优势，主要表现在：一是农业生产资源优势。衡水地处北温带，光照充足，四季分明，雨热同期，气候条件适应大部分农作物的生产；土地平坦且资源相对丰富，人均占有耕地面积2.1亩，高于全国、全省平均水平，有利于实施规模化经营。目前衡水市共有农业人口320多万，其中18岁至50岁间的壮劳力就有170多万人。二是农业生产条件优势。据不完全统计，目前衡水市共有大型农业机械14000台套，其中小型拖拉机达到平均15人一台，中型机械覆盖了几乎所有村庄。现代化农业机械的普遍推广，促进了衡水市农业生产力水平的快速提高。三是农业发展区位优势。衡水市地处京、津、石之间，石德、京九铁路在衡水市十字交叉，106、307国道，石黄、衡德高速公路等为衡水市鲜活农产品的快速运输提供了便捷通道。 　　（三）科技教育加快发展，农民素质不断提高。 　　衡水市把抓农业生产的重点转到抓农村的科技普及推广上来，致力于转变农业增长方式，大力实施科技兴农战略，提高农民增收能力，改善农业技术创新的环境和条件。加强农业高新技术研究，整合农业科研资源，创造一批具有自主知识产权的农业科技成果。衡水职业教育发展迅速，涌现出了一大批专门培养各类技能人才的职业学校，提高了广大农民的生产经营技能，促进了现代农业建设，重点培育社会需求量大的制造业技术工人和专业服务人才。实施了“一村一名大学生”工程，引导和鼓励大中专毕业生回村创业，对做出突出成绩予以重用和奖励。 　　二、衡水美丽乡村建设的难点和突出问题 　　目前衡水市农业人口约320多万人，共有乡镇114个，村级组织4990个。在衡水建设美丽乡村相对来说比较复杂，归纳起来大致有以下几个难点和问题： 　　（一）筹措建设资金的难度大 　　衡水辖一区两市八县，农村面积大。各村之间的发展不太平衡。要在经济欠发达的衡水建设新农村，需要大量的资金，来改造基础设施、完善公共事业、改善村容村貌等。衡水大多数农村没有集体企业，更谈不上规模产业支撑，农民收入偏低，缺乏建设新农村的资金支持。如农民进行规模种植、对住宅进行统一的规划改造等需要大量的资金，从目前农村的经济状况和农民家庭收入情况来看，无论如何是难以承受的。这些钱从哪来？如果靠国家全额支付是不现实的，而向银行贷款，由于风险大，无人担保，银行出于自身的利益，对向农民贷款十分谨慎。 　　（二）农民缺乏主观能动性，整体素质不高 　　建设美丽乡村是一项“民心”工程，即需要广大农民的认知、支持而且还需要广大农民的努力。很多农民拥护国家建设美丽乡村的政策，但是不知道自己能做些什么，缺乏主人翁意识。还有一些农民对建设美丽乡村存在着消极心理，认为目标很好，但要实现却很难。据调查，衡水农村劳动力受教育水平平均年限在9年左右，初中以下文化水平的在80%左右，受职业教育的比重很小，均未达到现代新型农民的基本标准，也无力作为其自由而全面发展的智力支撑。尽管政府加强了对农村劳动力的培训力度，但由于受条件限制，能够接受到劳动技能培训的农民微乎其微。 　　（三