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论英联邦三国体育资本运用 　　摘要 采用文献资料法，结合澳大利亚、加拿大和英国的经验，探讨其体育资本的运用。认为体育资本概念的核心为“社会资本”，引入社会资本的概念作为公共利益的具体抓手，有助于现实中更好地规范体育发展方向，还有助于吸纳更多的社会组织作为参与者或代理人。现实中体育资本的运用，主要是发展竞技体育以提高社会凝聚力，以及支持民间体育组织以创建公民社会；体育资本的运用有助于增强体育更广泛的社会影响力，但其运用是以志愿精神为价值取向和必要条件的，是需要时间克服现实障碍的。 　　关键词 英联邦国家；体育资本；社会资本 　　中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：1004-4590（2014）05-0085-04 　　1.体育资本概念辨析 　　各国体育发展方向，纵有竞技体育或者大众体育的争辩，但其核心要素仍然是“公共利益”，围绕公共利益的争辩才是各国体育???策，乃至其所反映的体育发展方式的矛盾所在。然而，我们也不得不承认，虽然公共利益作为体育发展伦理基础指导着一系列体育资源的分配决定和行动，但由于公共利益的宽泛性与不确定性，使其在概念界定上不够清晰。从组织性质的角度来看，“社会资本”这一概念是国家政府或者体育组织的必然选择。相比较其他类型的社会组织，体育组织非常适合宣扬平等参与社会活动的机会，以及通过体育获得健康福祉等。因此，体育组织能够吸引人们，吸引那些对社会不良现象有抵触的民众，可以让这些民众建构和强化社会关系网络，反过来提高他们的幸福感。显然，通过体育可以有效地、高效地实现政府的社会管理目标。此外，体育之所以能够吸引政府，让政府加以重视，还在于体育本身就是一种通用语言，通过体育这个“中介”可以吸收来自不同种族和民族背景的人们，创造一种共同的社会价值取向，而尽可能地降低不同社会群体之间的分裂。 　　所以，“体育资本”概念的核心即为“社会资本”，之所以会寻求把体育和社会资本联系起来，是因为通过引入社会资本概念，可以从社会信任、互惠规范和公民参与网络的维度对公共利益进行反思，不仅使公共利益概念更为直观具体，也在现实中更好地规范了体育政策。这一点在加拿大的经验中便可见一斑。早在1987年，加拿大联邦政府就将参与体育和娱乐活动与社会正能量以及社区福祉紧密联系在一起，在当年的一份国家休闲声明中，加拿大省际体育与休闲委员会提到：休闲娱乐（包括有组织的竞技体育）具有无限的潜力来帮助人们发展生活技能，加强社会功能，促进和保持健康、独立的生活方式，这些对加拿大人的生活质量具有积极的贡献。这些观点在2011年又再次被加拿大政府讨论和重申，“体育在加拿大的传统和历史中占有一个特殊的位置，并且极大促进了国民健康、社会福利以及个人认同、社会认同，促进了国家和民族的团结”。体育在发展社会资本方面的作用被充分肯定和强调：“体育是国家建设的一个重要工具，它能够带来民族认同感的提升，强化社区功能和公民意识。通过体育，个人可以学习志愿精神，培养一定的社会责任感。”在加拿大，组织体育俱乐部或体育赛事被当作强化社会志愿行动的一项重要的基础措施。从社会资本的角度分析，举办体育比赛，体育设施的管理运营，处理体育比赛的期望、品尝胜利和失败的滋味都是在运用体育资本或建构社会资本。 　　在操作层面，要体现体育资本的本质内涵，就需要吸纳更多的社会组织作为体育发展的参与者或代理人。比如澳大利亚政府在制定体育政策时，不是仅仅出台一个政策文本而已，在此同时，几乎所有重要的体育政策都配套了政策评论以及政策建议，委托社会组织完成。如在《支持澳洲体育发展》颁布的同时，澳大利亚政府出台了一个政策检讨性质的文本，题为《改进发展》（Shaping Up），针对澳大利亚体育制度在2000年以后的发展提出了一系列的政策建议。该报告指出，联邦政府应该资助体育，因为这是一种“社会投资”：体育促进社会团结，产生社会凝聚力。体育对国家形象的提升虽然不能量化，但却可以被每个国民感觉到，每一个参与体育的人都能够从中获得福祉。再比如英国，英国的体育政策是近些年颇受国内外研究者关注的一个重要议题。英国在政策上对待体育和社会资本的关系时，遵循了与澳大利亚和加拿大类似的路径。近年来英国政府在国家层面出台了很多政策文件、战略声明以及发展框架。这在一定程度上得益于其体育政策的建构方式。英国文化、媒体与体育部（Department for Culture，Media and sport，DCMS）是主要的政策机构，它与英格兰体育理事会（Sport England）形成了很好的联动机制。英格兰体育理事会（Sport England）作为一个独立的政府资助的机构，帮助政府进行了很多政策调整，承担了体育发展机构、体育资金机构和体育战略方针开发机构的角色。英格兰体育理事会（Sport Englan